На совместном заседании комитетов заксобрания Нижегородской области депутаты рекомендовали принять в первом чтении региональный бюджет на 2022 год с начальными доходами и расходами около 220 млрд руб. Он сверстан с небольшим дефицитом за счет полученного инфраструктурного кредита. Окончательно параметры главного финансового документа региона станут понятны после утверждения бюджета РФ с конкретными суммами финансовых поступлений в регионы. Пока Нижегородской области обещано 42 млрд руб. федеральных средств.
Депутаты одобрили бюджет в первом чтении, но ко второму попросили чиновников подробно ответить на вопросы по расходам
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Депутаты одобрили бюджет в первом чтении, но ко второму попросили чиновников подробно ответить на вопросы по расходам
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Депутаты законодательного собрания Нижегородской области на заседании профильного комитета заслушали доклад минфина о бюджете региона на 2022–2024 годы. Доходы региона на 2022 год запланированы в объеме 219,8 млрд руб. — на 19,5% больше изначальных параметров бюджета на 2021 год, расходы — 223,2 млрд руб., что на 12% больше плановых расходов на 2021 год. Соответственно, дефицит бюджета составит 3,4 млрд руб. — в четыре раза меньше утвержденного на начало 2021 года. Заместитель министра финансов области Андрей Чечерин пояснил, что дефицит сложился из-за привлечения регионом инфраструктурного кредита из бюджета РФ. Без учета этих федеральных средств годовой бюджет Нижегородской области был сверстан бездефицитным.
Собственные доходы региона спрогнозированы на уровне 177,4 млрд руб. Из них основная часть придется на налоговые поступления: сборы по НДФЛ, по прогнозам, составят 59,7 млрд руб., по налогу на прибыль организаций — 62 млрд руб. — их рост составит 12–14% к уточненному бюджету текущего года.
Бюджетные доходы от налога на имущество организаций вырастут на 11%, до 11,7 млрд руб. Еще 12,7 млрд руб. в региональную казну принесут акцизы на ликеро-водочную продукцию, 13,6 млрд руб. — акцизы на нефтепродукты, зачисляемые в дорожный фонд. В результате его общий объем с прочими доходами составит 21 млрд руб. Еще 9,9 млрд принесут сборы налога по упрощенной системе налогообложения.
В целом рост налоговых поступлений спланирован на уровне 12%. Общий объем неналоговых доходов Нижегородской области, напротив, снизится, по прогнозу, на 25% и составит всего 2,2 млрд руб. Около половины этой суммы в региональном минфине планируют получить за счет штрафов и санкций в дополнение к выручке от продаж приватизируемого госимущества.
Безвозмездные поступления из бюджета Российской Федерации составят 42,4 млрд руб., в основном это целевые дотации и субвенции. «Хочу особо обратить внимание, что не все федеральные средства еще распределены. К концу года мы уточним их сумму, после того, как бюджет РФ будет принят во втором чтении», — добавил Андрей Чечерин.
Запланированные расходы бюджета, по словам чиновника, учитывают индексацию заработной платы бюджетников — ее средний размер должен составить 38,4 тыс. руб.
Около 30,9 млрд руб. будут направлены на социальную поддержку нижегородцев — различные выплаты, компенсации и льготы для граждан проиндексированы с ростом в 4%.
Впервые в областном бюджете появится строка расходов на содержание новых объектов благоустройства и общественных территорий. На это предусмотрено 1,25 млрд руб. Основную часть этих средств получит отпраздновавший свое 800-летие Нижний Новгород — ему регион обещает перечислить 750 млн руб. на содержание территорий и 250 млн руб. — на архитектурную подсветку.
Муниципалитетам области на выравнивание местных бюджетов перечислят в общей сложности 13,2 млрд руб. трансфертов — на 4% больше, чем в 2021 году.
Программные расходы на развитие здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилищного строительства, сельского хозяйства и прочих целевых программ составят 210 млрд руб.
Госдолг Нижегородской области к концу 2022 года спланирован на уровне 109,3 млрд руб., что составляет почти 62% от собственных доходов региона. В 2024 году планируется снизить его до 101 млрд руб. (50,7%), отметил Андрей Чечерин, пообещав, что регион будет проводить политику снижения долговой нагрузки.
Председатель дорожного комитета Владимир Солдатенков критиковал власти за низкие показатели ремонта дворов, о котором на встречах с народными избранниками просят нижегородцы. По его словам, ремонтом дворов в правительстве обещали плотно заняться после подготовки к юбилею Нижнего Новгорода с акцентом на благоустройство общественных пространств.
Однако в 2022 году власти запланировали провести ремонт 24% дворов, как и в 2021-м, что является недостаточным, и теперь обещают «форсировать работу» в 2023 году. Представители министерства ЖКХ пояснили, что всего на благоустройство сотни общественных мест выделено 989 млн руб., а ремонт дворов идет из сэкономленных на конкурсах средств. «Когда в 2017–2018 годах запускалась программа комфортной городской среды, было другое соотношение финансирования: на дворы — 75% средств, на общественные пространства — 25%. Мы сформировали муниципальные программы, проинформировали жителей, выбрали дворы — и вот уже не двигаемся никуда. Идет жесточайшая критика со стороны избирателей», — возмущался Владимир Солдатенков.
По его словам, чтобы лихорадочно не благоустраивать в 2023–2024 годах по восемьсот дворов, надо сейчас выделять дополнительные средства и расширять программу.
Несколько депутатов решили записаться в рабочую группу по капремонту школ, на который в следующем году запланировано выделить 820 млн руб. Председатель бюджетного комитета Александр Шаронов попросил минобразования предоставить четкий график финансирования работ с разбивкой по годам, отметив, что едва ли не 8 млрд руб. якобы планируется освоить в последний год действия программы капремонта, что «абсолютно нереально».
Он также напомнил о депутатском предложении компенсировать нижегородскому бизнесу взносы НДФЛ за «нерабочие дни» в период антиковидных ограничений. В правительстве ответили, что эта мера господдержки сейчас прорабатывается.
На часть вопросов от депутатов чиновники не смогли ответить, предложив дождаться решений вышестоящих органов о распределении средств в регионы. Также пока в бюджет области не заложены потенциальные доходы от запланированных пилотных аукционов по комплексному развитию территорий. Андрей Чечерин отметил, что власти будут отталкиваться от практики проведения пилотных аукционов: если они состоятся, доходы поступят с уточнениями бюджета.
Депутаты рекомендовали заксобранию принять проект бюджета на 2022 год в первом чтении — ко второму чиновники обещали подготовить ответы на вопросы по конкретным расходам.