В Саратове природный памятник Кумысная поляна, который сейчас находится в ведении области, передают муниципалитету. Чиновники настаивают, что это нужно для создания на базе природной территории лесничества, что, с их слов, не приведет ни к понижению статуса, ни к уменьшению границ. Однако у экологов и общественников эти доводы вызывают сомнения. Они считают, что власти Саратова хотят распоряжаться землями Кумысной поляны и передавать участки под строительство.
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
Особо охраняемую природную территорию Кумысная поляна в Саратове передают муниципалитету. Сейчас она находится на балансе Саратовской области. На совещании в региональном правительстве, посвященном развитию природного парка, было объявлено, что передача повлечет изменение статуса с природного памятника на памятник природы регионального значения. В министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области утверждают, что смена статуса не повлечет других изменений, таких, в частности, как уменьшение площади. Границы, режим особой охраны, функциональные и охранная зоны также останутся неизменными, заверяют в ведомстве.
На совещании было сказано, что поводом к изменениям послужило решение Волжского районного суда 2015 года, согласно которому администрация Саратова обязана провести работы по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента лесничества на территории природного парка. Решение до сих пор не исполнено, поскольку, как отметили в региональном минприроды, земельный участок под Кумысной поляной находится в собственности области. Это препятствие в исполнении судебного решения чиновники назвали основным.
С 1 января 2022 года органы местного самоуправления наделяются полномочиями по принятию решений, в том числе и о создании и упразднении лесничеств и участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, об установлении и изменении их границ, в связи с чем минприроды региона предложило создать в природном парке городское лесничество для хозяйственной деятельности на его территории — уборки, благоустройства и других видов деятельности. При этом правительство намерено оставить за собой контроль и экологический надзор за лесным массивом.
Министр природных ресурсов и экологии Саратовской области Константин Доронин назвал передачу государственного учреждения «Природный парк Кумысная поляна» необходимостью. «При передаче земельного участка изменится только статус особо охраняемой природной территории с природного парка на памятник природы регионального значения. Однако это не повлечет за собой изменение площади ООПТ, она, возможно, еще и возрастет, работы в этом направлении ведутся. Останется неизменным и режим особой охраны, так как памятник природы может располагаться и на муниципальных землях»,— резюмировал господин Доронин.
Общественники и экологи обеспокоены намерением властей передать Кумысную поляну муниципалитету. По мнению эколога Ольги Пицуновой, парк «готовят под разделку». Госпожа Пицунова отметила, что присутствовала на заседании рабочей группы по экологическому оздоровлению Саратовской области, где обсуждалась судьба территории, и заявления чиновников вызвали у нее сомнения. По мнению госпожи Пицуновой, версия, что статус Кумысной поляны меняется ради того, чтобы город мог создать лесничество, не выдерживает критики. «Уничтожить природный парк, перевести его в статус городских лесов лишь для того, чтобы городу было где поупражняться в лесозащите и лесовосстановлении? И что, создание лесничества, якобы, невозможно без передачи земель Кумыски из области в город? Это абсурд»,— отметила она. Эколог также сомневается в том, что площадь городских лесов за счет включения в них Кумысной поляны увеличится. Наиболее вероятным мотивом передачи природной территории на муниципальный уровень ей кажется желание городских властей распоряжаться землями ООПТ, чтобы передавать участки под строительство.
О намерении властей расширить территорию Кумысной поляны стало известно в августе, а о ее передаче на муниципальный уровень — в октябре. Неделю назад вице-губернатор Роман Бусаргин в своем telegram-канале написал, что уже заключен договор с учеными СГУ об обследовании территории в районе поселка Еремеевка на предмет выявления земельных участков с высоким природоохранным потенциалом — в эту сторону планируется расширить ООПТ.Обследование должно быть проведено до конца года. Сейчас площадь природного парка составляет 4519,4 га, ее планируют расширить на 700 га.
Тема с изменением границ природного парка в Саратове обсуждалась несколько лет назад. В 2018 году облправительство предлагало их скорректировать из-за того, что границы ООПТ не соответствовали реальным границам парка. Это вызвало протест у общественности — они предположили, что чиновники хотят вывести участки природного парка для их застройки. Однако в итоге на общественных слушаниях проект изменений был одобрен.
У руководителя городского общественного движения «Жить здесь» Александра Ермишина необходимость передачи Кумысной поляны на муниципальный уровень вызывает «много вопросов». Так, ему не понятно, каким образом районный суд обязал городскую администрацию провести какие-либо действия с территорией, которая не находится в ее ведении, и почему те же самые действия суд не обязал произвести собственника — правительство региона. Еще один вопрос — почему эта коллизия не была оспорена муниципалитетом в вышестоящей судебной инстанции. «Почему региональная и муниципальная власть вместо этого решили подогнать структуру собственности под странное, на мой взгляд, решение суда от 2015 года»,— недоумевает господин Ермишин.
«Все это дает основания искать в передаче какой-то скрытый смысл, о котором стороны предпочитают не распространяться»,— предположил общественник.