Вчера депутаты новосибирского городского Совета внесли изменения в бюджет Новосибирска на 2004 год, согласно которым расходы бюджета превысят его доходы на 435 млн руб. Предполагается, что бюджетный дефицит будет покрыт за счет привлечения дополнительных банковских кредитов и поступлений от продажи муниципального имущества.
«Трудновыполнимым» городские чиновники и депутаты назвали этот бюджет еще на стадии его принятия, видимо, памятуя о том, что им уже приходилось «дефицитить» изначально бездефицитный бюджет 2003 года. Тогда в результате возросших расходов и снизившихся доходов «бюджетная дыра» расширилась до 612 млн руб.
На этот раз мэрия предложила в бюджете 2004 года сократить доходную часть на 195,57 млн руб. до 11,918 млрд руб. Одновременно расходная часть бюджета увеличится на 239 млн руб. и достигнет 12,35 млрд руб. Таким образом, дефицит бюджета составит 435 млн руб. Как сообщила на сессии вице–мэр Ольга Молчанова, главной причиной сокращения доходной части бюджета стало невыполнение плана по налогу на доходы физических лиц. В первом полугодии средняя зарплата в Новосибирске выросла всего на 10%. В то же время при формировании бюджета в него был заложен рост зарплаты на уровне 43,6% по году. По уточненным расчетам, сделанным на основе фактических показателей за первое полугодие, этот показатель возрастет всего на 31%.
Сдерживающим фактором роста доходов населения в 2004 году стало значительное увеличение цен на металлопродукцию, стройматериалы, ГСМ. «Для сдерживания цен на свою продукцию, — предположила вице–мэр, — руководители предприятий вынуждены повышать зарплату своим работникам более низкими темпами, чем изначально планировалось». В итоге поступления в городской бюджет от налогов на прибыль снизятся на 426 млн руб. Однако за счет роста прибыли промышленных предприятий убыток по налоговым доходам снизится до 282,7 млн руб., а за счет дополнительного поступления в бюджет неналоговых доходов — до 195,57 млн руб.
Несмотря на резкое сокращение доходной части бюджета, снижения расходов городской казны не последовало. Напротив, мэрия мотивированно увеличила расходы бюджета почти на 240 млн руб. В результате дополнительных ассигнований на благоустройство, образование, здравоохранение, правоохранительную деятельность, социальную политику, увеличения фонда оплаты труда по Фонду обязательного медицинского страхования расходы бюджета возросли на 343,5 млн руб. В то же время муниципалитет сократил расходы на предоставление льгот ветеранам и субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг на 218 млн руб. Как следует из пояснительной записки к проекту решения городского Совета, согласно данным МУП «Расчетно–кассовый центр», фактическое начисление субсидий за первое полугодие 2004 года составило 177,7 млн руб. Ожидается, что по итогам года эта статья расходов будет исполнена на 83%, а по ветеранским льготам по оплате услуг ЖКХ бюджет будет исполнен на 76%, что приведет к экономии бюджетных средств.
Образовавшийся бюджетный дефицит, полагают экономисты мэрии, будет погашен за счет привлечения дополнительных банковских кредитов на сумму 335 млн руб. и дополнительных поступлений от продажи муниципального имущества на оставшуюся часть бюджетного разрыва. Изменения в бюджете Новосибирска в пользу новых заимствований привели к необходимости повышения верхнего предела муниципального долга на 1,5 млрд руб. На 1 января 2005 года он составит 5 млрд руб.
ЕЛЕНА МОРОЗОВА