В распоряжении „Ъ“ оказалась телеграмма правительства Татарстана главам районов и городов, предлагающая им организовать массовый перевод пенсионных накоплений граждан в управляющую компанию «Ак Барс Капитал». В прошлом году такая телеграмма обеспечила этой компании лидирующие позиции среди управляющих компаний, допущенных к пенсионным накоплениям граждан. Очевидно, и в этом году лучшие результаты покажут управляющие, имеющие доступ к административному ресурсу, а прочие российские компании соберут еще меньше, чем год назад.
В прошлом году частные УК привлекли 1,7 млрд руб. пенсионных накоплений граждан, хотя объемы накопительной пенсионной системы оцениваются в 180 млрд руб. При этом результаты работы УК, собравших наибольшее число заявлений граждан, были обеспечены в основном с помощью административного ресурса. Среди лидеров оказались компании, занимающие далеко не первые позиции на рынке доверительного управления, — в частности, СИС, принадлежащая казанскому банку «Ак барс». Более 100 тыс. заявлений в ее пользу было собрано всего за шесть дней благодаря телеграмме премьер-министра Татарстана Рустама Минниханова (см. справку). В прошлом году тогдашний председатель ПФР Михаил Зурабов по этому поводу заявил „Ъ“: «По примененному административному ресурсу будем разбираться». Однако ничего не вышло: на заявлениях, оформленных в пользу управляющих компаний, стоят личные подписи граждан. А значит, с точки зрения проверяющих, конкретные факты давления на граждан отсутствуют.
В этом году в Татарстане явно намерены побить собственный прошлогодний рекорд. В распоряжении „Ъ“ оказалась новая телеграмма премьер-министра республики, посвященная организации ударного сбора заявлений.
Текст телеграммы, озаглавленной «Правительственная схема тридцать девять», вызывает ощущение дежавю. «Всем главам администраций районов и городов республики» предлагается в срок до 27 сентября «принять участие в организации взаимного сотрудничества УК «Ак Барс Капитал» (бывшая СИС — Ъ) и хозяйствующих субъектов вашего района с целью максимального их охвата» (подробнее см. справку). По данным „Ъ“, в правительстве Татарстана есть негласное распоряжение собрать в этом году еще не менее 100 тыс. заявлений. Несколько месяцев назад планы были совсем грандиозными, рассчитывалось привлечь заявления полумиллиона человек. Однако позже выяснилось, что в этом году «пенсионные выборы» завершатся 1 октября, и план пришлось скорректировать.
Правда, в этом году даже 100 тыс. заявлений — это очень много. Инфраструктура для сбора пенсионных заявлений по техническим причинам начала работать лишь несколько дней назад, так что участники рынка не надеются даже на цифры, полученные в прошлом году. И если татарские чиновники выполнят указание премьера, «Ак Барс Капитал» выиграет с гигантским отрывом от остальных управляющих компаний.
В телеграмме господина Минниханова сказано, что «основная часть средств, переданных в управление данной компании, будет направлена на развитие экономики Республики Татарстан». Между тем закон и нормативные акты российского правительства устанавливают жесткие требования к размещению пенсионных накоплений. В списке эмитентов, в бумаги которых можно инвестировать эти деньги, есть только одна татарстанская компания — «Татнефть». Направить в нее «основную часть средств» при всем желании не получится: закон позволяет УК размещать в бумаги одного эмитента не более 5% пенсионных накоплений. Сама республика не выпускает облигационных займов. В списке банков, на депозиты которых можно размещать пенсионные средства, банки республики также отсутствуют.
Так что собранным «Ак Барс Капиталом» пенсионным накоплениям будет сложно поработать на экономику Татарстана. Если, конечно, под «развитием экономики» не иметь в виду прибыль УК «Ак Барс Капитал» и банка «Ак барс», аффилированных с правительством республики. В правительстве Татарстана от комментариев отказались. Сотрудники же «Ак Барс Капитала» заявили корреспонденту „Ъ“, что «руководство в данный момент работает с предприятиями». В Федеральной службе по финансовым рынкам, сейчас курирующей пенсионную реформу, „Ъ“ заявили, что этот вопрос находится вне сферы ее компетенции. „Ъ“ будет следить за развитием событий.
ЛИЗА ГОЛИКОВА
Как Татарстан хочет инвестировать пенсионные накопления
Под действие пенсионной реформы в Татарии подпадают более 1,2 млн человек, которые только в 2002 году перечислили в ПФР 900 млн рублей пенсионных накоплений. В прошлом году в Республике Татарстан было собрано более 200 тыс. заявлений о переводе пенсионных накоплений граждан в частные управляющие компании. Это около трети общего числа заявлений, собранных в России. Заявления были оформлены в пользу двух компаний — СИС и «Солид Менеджмент».
Предполагалось, что управляющие компании будут инвестировать пенсионные средства в экономику республики. Однако из-за неразвитости местного фондового рынка пенсионные накопления пришлось вкладывать в основном в госбумаги РФ и акции российских эмитентов. Для того чтобы вернуть пенсионные средства в экономику собственно Татарии, премьер-министр республики Рустам Минниханов в сентябре подписал постановление №403 «Об использовании механизма рынка ценных бумаг для привлечения финансовых ресурсов в экономику Республики Татарстан». Согласно документу, двум государственным холдингам — ОАО «Связьинвестнефтехим» и ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг» — рекомендуется «проработать вопрос о целесообразности выпуска ценных бумаг предприятий нефтегазохимического комплекса, связи, телекоммуникаций и машиностроения согласно прилагаемому перечню и их размещения на фондовом рынке в 2004-2005 годах». В перечень включены 23 предприятия Татарстана.
Однако в большинстве этих предприятий о постановлении №403 пока ничего не слышали. Узнавая от „Ъ“ о его содержании, многие опрошенные представители предприятий расценивали документ как попытку властей задействовать административный ресурс в вопросе выпуска ценных бумаг предприятий.
ТАТЬЯНА КОРНЕЕВА
Пенсионная вертикаль Татарcтана
Из правительственной телеграммы
премьер-министра Республики Татарстан
Рустама Минниханова
«Правительственная схема тридцать девять.
Всем главам администраций районов и городов республики Татарстан.
Согласно моему поручению ОАО «Ак Барс», банком для участия в пенсионной системе была учреждена управляющая компания «Ак Барс Капитал». Главным назначением компании является управление накопительной частью трудовой пенсии работников предприятий Республики Татарстан, в том числе организаций бюджетной сферы. Основная часть средств, переданных в управление данной компании, будет направлена на развитие экономики Республики Татарстан. В связи с этим рекомендую вам до 27 сентября текущего года принять участие в организации взаимного сотрудничества управляющей компании «Ак Барс Капитал» и хозяйствующих субъектов вашего района с целью максимального их охвата».
Как УК «Ак Барс Капитал» собирала пенсионные заявления
Управляющая компания «Ак Барс Капитал» год назад называлась СИС и была зарегистрирована в Якутии. СИС занимала 54-е место по сумме находящихся в управлении активов среди 55 управляющих компаний-победительниц пенсионного конкурса. Однако в середине декабря прошлого года СИС перекупила татарский банк «Ак Барс». Это сразу изменило ее судьбу.
20 декабря 2003 года премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов направил главам администраций городов и районов республики правительственную телеграмму, в которой было рекомендовано организовать «взаимное сотрудничество» управляющей компании СИС и хозяйствующих субъектов районов «с целью максимального охвата в срок не позднее 26 декабря». Главы администраций городов и районов взяли «под козырек», разослав в организации и предприятия телеграммы с еще более конкретными приказаниями: «Необходимо в обязательном порядке организовать взаимное сотрудничество с УК СИС». В итоге за шесть дней в пользу одной управляющей компании оказалось оформлено почти 100 тыс. заявлений — это почти 20% пенсионных заявлений в стране (подробнее см. Ъ от 12 января). Таким образом, за один день в пользу СИС оформлялось 16,6 тыс. заявлений. Между тем известно, что оформление одного пенсионного заявления в крупнейших московских банках занимало как минимум 15 минут.