Иноагентов подвергнут автоматизации
ЦИК модернизирует ГАС «Выборы» для учета сведений о таких кандидатах
Центризбирком (ЦИК) заказал систему автоматического учета кандидатов—иностранных агентов на выборах, она обойдется бюджету в 13,7 млн руб., следует из информации на сайте госзакупок. Это поможет избирательным комиссиям отслеживать наличие в агитационных материалах обязательной маркировки и упростит контроль за участниками выборов, имеющими статус иноагентов. Ожидать резкого роста числа таких кандидатов вряд ли стоит, но для Центризбиркома важно позиционировать себя как защитника государственных интересов, отмечает эксперт.
Глава ЦИК России Элла Памфилова
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Глава ЦИК России Элла Памфилова
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
ЦИК заключил контракт на доработку программного обеспечения Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» в целях обеспечения учета сведений о кандидатах—иностранных агентах и выдвинувших их партиях. Согласно документу, опубликованному на сайте госзакупок, мероприятие обойдется в 13,7 млн руб., реализовать контракт до декабря 2021 года подрядилось ООО «Систематика консалтинг».
По условиям закупки среди прочих сведений о кандидатах, их уполномоченных и доверенных лицах должна быть предусмотрена маркировка «кандидат, являющийся физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента» или «кандидат, аффилированный с выполняющим функции иностранного агента лицом». Эта маркировка должна учитываться при составлении отчетов (сведения о статусе кандидата-иноагента должны идти после сведений о судимости, если таковая у него имеется) и сохраняться в базе данных ГАС «Выборы» для всех уровней и видов выборов, а также при пересылке сведений в другие комиссии. Если такой кандидат выдвинут партией, то информация об этом должна быть отражена в бюллетене для голосования по партспискам.
Также система должна будет отслеживать наличие или отсутствие соответствующей маркировки на агитационных материалах кандидатов и выдвинувшей их партии.
Закон, обязавший партии и кандидатов указывать в избирательных документах наличие статуса иноагента либо связь с организацией, имеющей такой статус, был принят в апреле 2021 года. В ходе прошедших выборов в Госдуму под это требование подпала партия «Яблоко», включившая в свой список двух «аффилированных с иноагентами» кандидатов — бывшего главу ликвидированной в мае 2021 года «Открытой России» Андрея Пивоварова (он был учредителем признанной иноагентом НКО «Открытый Петербург») и адвоката правозащитного центра «Мемориал» (признан иностранным агентом) Марину Агальцову.
Эта норма сильно осложнила работу партии во время кампании и повлияла на волеизъявление избирателя, сообщил “Ъ” председатель «Яблока» Николай Рыбаков. По его словам, обязанность маркировать соответствующим образом агитационные материалы привела к тому, что под предупредительную надпись пришлось отдавать разворот в партийной газете, а в бесплатных 10-секундных роликах на аналогичную фразу тратилось восемь секунд. Титровать на предмет наличия аффилированных с иноагентами кандидатов приходилось даже футболки и сумки, вспоминает господин Рыбаков. В итоге партия шла на выборы с клеймом «шпиона», потому что со времен «большого террора» именно такова коннотация словосочетания «иностранный агент», отмечает «яблочник».
«ЦИК не тем занимается. Нужно повышать доверие к выборам, а они думают, где найти еще иноагентов»,— заключает политик.
На самом деле их количество может быть любым, констатирует он: закон так сформулирован, что попасть в соответствующий список можно даже в результате провокации.
Политолог Михаил Виноградов не уверен в том, что инициатива ЦИКа связана с потенциальным ростом числа кандидатов-иноагентов. В конце концов, неизвестно, сколько еще продлится кампания по довыявлению таковых, отмечает он. Скорее речь идет о репозиционировании самой комиссии, которая все чаще старается предстать не столько равноудаленным арбитром честных и свободных выборов, сколько в качестве защитника государственных интересов от врагов — явных и неявных, резюмирует эксперт.