Саратовские общественники и экологи обратились в правительство региона, Министерство природных ресурсов и экологии РФ и Генеральную прокуратуру с просьбой не допустить передачи природного парка «Кумысная поляна» на баланс Саратова. Сейчас особо охраняемая природная территория находится в собственности региона, в начале ноября власти объявили о планах передать ООПТ городу, обосновывая это необходимостью исполнить решение суда об организации там лесничества. Активисты утверждают, что требование суда может быть исполнено и без изменения собственника природного парка — с 1 января такое право появится у региона. Представители администрации Саратова утверждают, что изменений в статусе ООПТ не произойдет.
Минприроды России не планирует поддерживать защитников нынешнего статуса Кумысной поляны
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
Минприроды России не планирует поддерживать защитников нынешнего статуса Кумысной поляны
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
Правительство Саратовской области рассмотрит обращение экологов и общественников, которые требуют не допустить передачи особо охраняемой природной территории (ООПТ) природного парка «Кумысная поляна», находящегося в границах Саратова, на баланс муниципалитета. Об этом „Ъ“ сообщили в обладминистрации. Открытое обращение, появившееся на портале Change.org, адресовано также Министерству природных ресурсов и экологии РФ и Генеральной прокуратуре. Сейчас земельный участок под лесопарком и имущественный комплекс Кумысной поляны принадлежат области.
В обращении сказано, что экологи и общественники «обеспокоены планами правительства Саратовской области по передаче особо охраняемой природной территории регионального значения „Природный парк Кумысная поляна“ муниципалитету с изменением его статуса на „памятник природы“».
О том, что администрация Саратовской области намерена передать лесопарк «Кумысная поляна» с баланса региона в собственность Саратова, стало известно в начале ноября. На совещании в региональном правительстве, посвященном развитию природного парка, было объявлено, что с передачей будет изменен статус с «природного памятника» на «памятник природы регионального значения», но это не повлечет никаких изменений: режим особой охраны, функциональные и охранная зоны также останутся прежними.
Необходимость передать ООПТ на баланс муниципалитета в правительстве объясняют решением Волжского районного суда 2015 года, согласно которому мэрия обязана провести работы по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента лесничества на территории природного парка. Решение до сих пор не исполнено, поскольку земельный участок под Кумысной поляной находится в собственности области.
С 1 января 2022 года органы местного самоуправления наделяются полномочиями по принятию решений, в том числе и о создании и упразднении лесничеств и участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, об установлении и изменении их границ, в связи с чем минприроды региона предложило создать в природном парке городское лесничество для хозяйственной деятельности на его территории — уборки, благоустройства и других видов деятельности. При этом правительство намерено оставить за собой контроль и экологический надзор за лесным массивом.
Авторы обращения считают решение о передаче Кумысной «ошибочным, необоснованным, не отвечающим интересам жителей города», а обоснование передачи природного парка в собственность города «ничтожными, не имеющим никакой силы». «Данные требования предъявлялись прокуратурой в 2015 году по нормам действовавшего на тот момент законодательства. И администрация города сопротивлялась созданию городского лесничества на территории природного парка семь лет, оспаривая решения судов. Сегодня это стало уже неактуальным, так как с 1 января 2022 года вступают в силу изменения в Лесной кодекс, согласно которым обязанность по созданию лесничеств на территориях ООПТ регионального значения переходит к органам власти субъектов федерации, которую региональное министерство природных ресурсов и экологии исполнять не желает»,— говорится в письме.
Активисты просят Министерство природных ресурсов и экологии РФ не согласовывать изменение природоохранного статуса Кумысной поляны с «природного парка» на «памятник природы» и передачу его в распоряжение муниципалитета, а Генеральную прокуратуру «провести проверку соответствия планируемых правительством области манипуляций с особо охраняемой природной территорией … нормам и требованиям природоохранного законодательства». По их мнению, «городская администрация не в состоянии организовать эффективный уход за зелеными насаждениями на территории муниципального образования, не может справиться даже с учетом зеленых насаждений на улицах Саратова».
Один из подписантов письма, руководитель Саратовского регионального отделения Российского социально-экологического союза Ольга Пицунова считает, что именно изменение статуса с «природного парка» на «парк природы» является целью передачи ООПТ. «Разница между статусами в том, что земли парка природы могут передаваться в аренду третьим лицам, а природного парка — нет. Таким образом, на мой взгляд, под предлогом создания лесничеств производится сделка по передаче земли, которую можно будет отдавать в пользование»,— считает она.
Саратовские власти уверяют, что ничего из того, чего опасаются экологи, не произойдет. Так, председатель комитета по архитектуре Саратова Анастасия Пузанова утверждает, что согласно генеральному плану территориальная зона Кумысной поляны будет отнесена к зоне городские леса и после передачи земельного участка в муниципальную собственность природный парк сохраняет свой статус особо охраняемой природной территории.
Начальник управления по охране окружающей среды и зеленых насаждений города Екатерина Захарченко говорит, что изменения не повлекут сокращения или увеличения площади ООПТ и не затронут режим охраны природной территории, он останется прежним, зато это позволит создать Саратовское муниципальное лесничество. «Данные шаги дают возможность провести работы по лесоустройству и разработать лесохозяйственный регламент лесничества на территории природного парка, расположенного в границах города»,— утверждает она.
В Минприроды РФ „Ъ“ сообщили, что не планируют вмешиваться в изменение статуса ООТП. «Положение о природном парке регионального значения „Кумысная поляна“ утверждено постановлением правительства Саратовской области. Минприроды России не наделено полномочиями по внесению изменений в нормативные правовые акты субъектов России»,— пояснили в ведомстве.