Пермской области не хватит 3 млрд рублей

Вчера и.о. губернатора Пермской области Олег Чиркунов прокомментировал депутатам законодательного собрания (ЗС) проект регионального бюджета на следующий год. Впервые за последние годы обладминистрация предлагает принять его с дефицитом. Превышение расходов над доходами составит более 3 млрд рублей или около 10% от общего объема бюджета. Источники погашения дефицита пока не определены, но предполагается, что ими могут стать внеплановые доходы текущего бюджета и банковские кредиты. Депутаты восприняли проект бюджета сдержанно, хотя некоторых из них явно смутил предлагаемый объем дефицита.

Олег Чиркунов надеется, что в конечном итоге расходы областного бюджета совпадут с доходами Фото ЕВГЕНИЯ ЗАПИСКИНА

Официально проект бюджета-2005 был внесен обладминистрацией в региональный парламент на минувшей неделе. Однако многие депутаты за несколько дней не успели ознакомиться с законопроектом. В свою очередь чиновникам обладминистрации было запрещено комментировать бюджет до тех пор, пока это не сделает и.о. губернатора, поэтому вчерашнее выступление Олега Чиркунова на бюджетном комитете ЗС стало первой «презентацией» бюджета для широкого круга лиц.
Выступая перед депутатами, Олег Чиркунов сообщил, что доходная часть бюджета области на 2005 год составит 32 млрд 343 млн рублей. Эта сумма вполне сопоставима с доходами 2004 года. Однако расходы области, по словам Олега Чиркунова, по сравнению с нынешним годом значительно увеличатся.
В частности, пособия на детей, выплата которых с 1 января 2005 года передана региону, дополнительно потянут на 53 млн рублей. Предоставление начального и среднего, профессионального технического образования, которое федерация также передает региональным бюджетам, обойдется еще в 1,174 млрд рублей. Существенно увеличивает расходы бюджета и монетизация льгот. Прежде льготы ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным гражданам обходились областному бюджету в 558 млн рублей. Замена натуральных льгот денежными компенсациями увеличит эти расходы более чем в два раза – до 1,264 млрд рублей. В общем итоге, заявил Олег Чиркунов, расходы бюджета Пермской области по сравнению с нынешним годом выросли на 2 млрд 300 млн рублей.
Несмотря на это, и.о. губернатора считает, что область должна повысить заработную плату бюджетникам на 20%. Областной бюджет сможет обеспечить прибавку только в размере 10%. Другие 10%, по словам Олега Чиркунова, социальные отрасли должны обеспечить за счет сокращения других своих расходов. «Это – единственный способ, который мы можем себе сейчас позволить. Мы предоставляем свободу отраслям в части перераспределения сэкономленных средств на зарплату. Это значимый серьезный мотив для того, чтобы все отрасли и муниципалитеты были заинтересованы в экономии», – заявил глава области.
Экономить в следующем году области придется буквально на всем. В целом планируемые расходы областного бюджета 2005 года составляют 35,8 млрд рублей. То есть дефицит превысит 3 млрд рублей. Эту ситуацию и.о. губернатора не считает критической. Он предположил, что источником погашения дефицита может стать перевыполнение бюджета 2004 года, а также банковские кредиты. «В случае кризисных ситуаций мы будем приостанавливать индексацию текущих расходов и сокращать инвестиционные программы. Но надеюсь, что этого в ближайшие 2-3 года не произойдет», – считает господин Чиркунов.
Удивительно, но после завершения доклада, депутаты почти не задавали вопросов. Если не считать уточнения отдельных цифр и деталей, была озвучена только одна «глобальная» проблема. Председатель комитета ЗС по социальной политике и правам человека Борис Светлаков поинтересовался: как при казначейской системе исполнения бюджета, когда средства выделяются постатейно, бюджетные учреждения смогут тратить на зарплату сэкономленные по другим расходным статьям деньги? «Вопрос прорабатывается, и мы имели смелость продекларировать сам принцип, потому что на федеральном уровне этот вопрос также сейчас прорабатывается. Возможно, вообще будет изменен статус учреждений бюджетной сферы», – ответил господин Чиркунов.
В своих первых комментариях на представленный проект бюджета депутаты проявили завидную сдержанность. «Мне представляется, что мы в состоянии справиться с этим бюджетом. Хотя нам будет непросто, поскольку в федеральное законодательство вносятся серьезные изменения», – заявил „Ъ“ председатель комитета ЗС по бюджету и внебюджетным фондам Игорь Шубин. По мнению господина Шубина, планируемый бюджетный дефицит – в размере 10% от объема – «вызывает некоторую настороженность», и депутатам придется поломать голову над источниками его покрытия. «Практика последних лет говорит о том, что мы постоянно перевыполняем бюджет. Но не факт, что это случится в 2005 году», – заключил парламентарий.
Рассмотрение документа в первом чтении намечено областными парламентариями на октябрь. А окончательное его принятие планируется в декабре.
АНАТОЛИЙ МОСКВИН