Вчера в омском Законодательном собрании (ЗС) состоялось заседание рабочей группы по разработке изменений и дополнений в областной Закон «О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции». Эксперты искали пути сохранения в системе регионального законодательства документа, ряд положений которого вступили в противоречие с новым Административным кодексом РФ. Их мнения разошлись. Как заявил ио начальника межрайонного отдела милиции по линии обеспечения общественной безопасности при областном УВД Андрей Мелихов, на основе только федерального законодательства сотрудникам «полиции нравов» будет трудно доказать факт незаконного распространения эротической продукции и наказать нарушителей. По мнению другого эксперта Романа Иванова, областной закон должен лишь прикрыть пробелы Административного кодекса РФ, чтобы позволить членам специального экспертного совета четко отделять эротику от порнографии.
В состав рабочей группы по разработке новой версии областного закона о контроле над распространением эротической продукции вошли сотрудники так называемой «полиции нравов», юридической службы ЗС, преподаватели Омской академии МВД РФ и Омского госуниверситета (ОмГУ). Возглавил группу председатель комитета по образованию, науке, культуре и молодежной политике ЗС Александр Третьяков, но на очередном ее заседании депутат не смог присутствовать из-за командировки. Консультант комитета Владимир Баринов необходимость внесения изменений в региональный закон о контроле над распространением эротики объяснил тем, что ряд его положений не соответствует новому Административному кодексу РФ (вступил в действие в июле 2002 года — „Ъ“). В частности областной закон допускает распространение печатной продукции эротического содержания в специальных помещениях либо в запечатанных прозрачных упаковках. За нарушение этой нормы предусматривается административная ответственность предпринимателя. Между тем аналогичная норма прописана в Федеральном законе «О СМИ», а это значит, что ответственность за ее нарушение также является прерогативой федерального законодательства.
По мнению ио начальника межрайонного отдела милиции по линии обеспечения общественной безопасности при областном УВД Андрея Мелихова, ограничить ответственность предпринимателей, занимающихся распространением эротики, только федеральными законами нельзя. «Только в соответствии с нашим областным законом члены специальной экспертной комиссии могли четко классифицировать продукцию как порнографическую или эротическую. Опираясь на их оценку, сотрудники «полиции нравов» могли доказать факт ее незаконного распространения. В федеральных законах четких критериев нет», — пояснил господин Мелихов. По его словам, с момента принятия закона омская «полиция нравов» возбудила около сотни только уголовных дел за незаконное распространение порнографии. Коллегу-милиционера поддержал преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД академии МВД Олег Дизер. По его словам, с 1995 года в Прииртышье успешно действует классическая модель организационно-полицейского надзора над распространением эротики, и удаление ее основополагающего элемента — закона — может привести к массовому наплыву в регион порнопродукции.
Иных взглядов на закон придерживается заведующий кафедрой теории государства и права ОмГУ Роман Иванов. Он считает, что контроль над распространением эротики не обязательно следует увязывать с наступлением юридической ответственности.
По мнению господина Иванова, за региональным законодательством достаточно закрепить право создания экспертной комиссии, которая сможет квалифицировать продукцию как порнографическую или эротическую и своевременно информировать о появлении такой продукции органы государственной власти (соответствующая комиссия уже создана при Главном управлении культуры и искусства Омской области — „Ъ“).
Как сообщил «Ъ» Владимир Баринов, рабочая группа по разработке изменений областного закона о контроле над распространением эротики вновь соберется в конце мая, и до наступления парламентских каникул (до 1 июля) она должна представить депутатам ЗС свои рекомендации. По словам господина Баринова, в окончательном виде документ может быть принят в сентябре.
Сергей Руднев