Как стало известно „Ъ“, волгоградское управление ФАС (УФАС) оспорило в судебном порядке результаты конкурса среди страховых медицинских компаний на право предоставлять в Волгоградской области услуги ОМС неработающего населения. Антимонопольщики посчитали, что признание победителями всех участников конкурса противоречит законодательству. УФАС настаивает на проведении повторного конкурса на более жестких условиях. Не исключено, что новые требования будут предъявлены к размеру уставного капитала страховых компаний: ожидается, что он будет повышен. Страховщики заявили, что это приведет к переделу страхового рынка области.
Ъ Ъ С конца 1990-х годов рынок услуг обязательного медицинского страхования (ОМС) неработающего населения в Волгоградской области делят между собой шесть страховых компаний: волгоградские «Лисса-Комплекс-М», «Сервита-Мед» и «Триада-Волгоград», ГУП «Волгоградская областная страховая медицинская компания», а также филиалы московских компаний «Газпроммедстрах» и «КапиталЪ Медицинское страхование» (обслуживают несколько сельских районов). Договора со страховщиками на ОМС неработающего населения заключают муниципальные образования.
В 2003 году волгоградское управление ФАС проверило договоры ОМС местных муниципалитетов и пришло к выводу, что практически все они заключены без проведения конкурса. Усмотрев в этом нарушение закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», атимонопольщики возбудили дела в отношении всех муниципальных образований области, обязав их провести конкурс.
Муниципалитеты согласились, но попросили провести конкурс областную администрацию. Региональные власти откликнулись и в январе 2004 года провели конкурс, победителями которого были признаны все, кто в нем участвовал. По этой причине конкурсная комиссия предложила главам муниципальных образований выбрать страховую компанию на свое усмотрение и заключить с ней договор.
Узнав об этом, руководство УФАС в июле текущего года обратилось в волгоградский арбитраж с требованием признать конкурс несостоявшимся. Антимонопольщики заявили, что признание победителем конкурса всех его участников противоречит законодательству. Кроме того, две компании, по мнению антимонопольщиков, не соответствовали предъявленным к ним требованиям. В частности, «Триада-Волгоград» не имела достаточного уставного капитала, а ГУП «Волгоградская областная страховая медицинская компания» не представило полный пакет документов.
В минувший понедельник волгоградский арбитраж удовлетворил иск, признав конкурс несостоявшимся. Комментируя это решение, заместитель руководителя волгоградского УФАС Тамара Косяк заявила „Ъ“, что, признав победителями конкурса всех его участников, обладминистрация, по сути, его не провела. «Победитель должны быть признаны организации, предложившие лучшие условия в предоставлении услуг», — пояснила она. По словам госпожи Косяк, в ближайшее время органам местного самоуправления выдадут повторные предписания об устранении нарушений.
В обладминистрации „Ъ“ сообщили, что подготовка к новому конкурсу уже началась. При этом планируется ужесточить требования к участникам. В частности, планка по объему уставного капитала страховой компании будет поднята с 120 тыс. до 10 млн рублей. «Это не наши выдумки, а требования закона», — пояснил „Ъ“ источник, не пожелавший быть названным.
Страховщики расценивают инициативу повторного конкурса как начало передела на волгоградском рынке ОМС. «Новым требованиям по уставному капиталу не соответствует ни одна волгоградская страховая компания в сфере ОМС, — сказала „Ъ“ директор СМФ „Лисса-Комплекс-М“ Галина Мелякова, — в результате нас подвинут, а московские структуры поделят между собой рынок». По мнению Галины Меляковой, без услуг по ОМС неработающего населения фирмы не смогут работать. «Это половина нашего бизнеса, если нас лишат этой доли, мы просто вынуждены будем закрыться», — сказала она. Руководитель «Лисса-Комплекс-М» заявила, что в случае ужесточения требований по уставному капиталу при проведении конкурса, ее компания подаст заявление в суд.
По некоторым данным, в новом переделе волгоградского рынка ОМС могут быть заинтересованы московские страховщики, которые в последнее время проявляют интерес к Волгограду. К примеру, не так давно в Волгограде открылся филиал крупной московской страховой компании «МАКС», которая в том числе активно занимается медицинским страхованием. По мнению специалистов, при нынешнем раскладе у новых компаний нет шанса обосноваться на местном рынке ОМС, так как он уже поделен действующими игроками.
СВЕТЛАНА БАЗЫЛЬЧИК