Вчера новосибирский облсовет утвердил в первом чтении внесенные областной администрацией поправки в бюджет–2004. Для этого вице–губернатору, руководителю управления финансов Сергею Аксененко в течение нескольких недель пришлось выслушивать критику в адрес бюджетной политики обладминистрации на заседаниях практически всех комитетов облсовета. Судя по тому, что вчера поправки были приняты единогласно, ветвям власти удалось достичь компромисса. Одновременно народные избранники потребовали, чтобы к их мнению прислушались при корректировке бюджета перед вторым чтением.
Как подробно писал «Ъ», основной торг по внесенным обладминистрацией поправкам прошел на заседаниях комитетов облсовета. Полтора месяца назад сразу три комитета подряд отвергли поправки, высказав свое недовольство тем, что они не учитывают пожелания депутатов по ряду расходных статей. Со вторым вариантом поправок начфин Аксененко лично прошел по всем комитетам. Кроме того, накануне сессии он встретился со своими наиболее вероятными оппонентами — членами фракции КПРФ.
Вчера после представления законопроекта он сразу же заявил, предупреждая возможные вопросы: «Нельзя говорить, что мы срезаем расходные статьи. Мы просто приводим их к той жизненной ситуации, которая должна быть, согласно нашим решениям по работе через бюджеты муниципальных образований и территориальных администраций». По его словам, после перераспределения расходы со статей «отраслевых управлений и социалки» пойдут «практически на те же цели и направления», но только через муниципальные и территориальные бюджеты. По его мнению, это будет намного прозрачнее и правильнее с точки зрения исполнения бюджета.
Когда началось обсуждение поправок, стало ясно, что предварительная работа, проделанная обладминистрацией в заксобрании, принесла плоды. Председатель комитета по бюджету Виктор Осин, от которого начфину Аксененко не единожды пришлось выслушивать нелестные замечания в адрес бюджетной политики обладминистрации, на этот раз был на редкость лоялен. Он кратко рекомендовал коллегам принять документ в первом чтении и продолжить работу над ним ко второму. К нему присоединились депутаты Сергей Канунников («эти изменения очень ждут в районах») и Вячеслав Нестяк («мы все делаем хорошо»). Лидер коммунистов Вадим Агеенко подчеркнул, что «проект закона изменений сложный, но честный» и также рекомендовал коллегам принять его в первом чтении с последующими доработками.
Но самым красноречивым оказался Сергей Кибирев, выступление которого после первых же слов кинулись записывать все съемочные группы телеканалов. Он сообщил, что корректировка бюджета, как любое сложное явление, имеет простые аналогии. «Представьте себе корабль с надписью на борту «Бюджет области–2004». В этом году корабль напоролся на рифы: отмену 5–процентнго налога с продаж, сокращение дотаций федерального центра, банковский кризис и, наконец, наши депутатские хотелки, которые мы заставили администрацию вписать в бюджет 2004 года». Яхтсмен со стажем Кибирев предупредил, что «если ничего не менять, трюм заполнит вода, и корабль может утонуть». «В этих условиях действие капитана корабля Толоконского (губернатор Новосибирской области. — «Ъ») и его старпома Аксененко безупречны и высокопрофессиональны». В этот момент по лицам «капитана» и «старпома» было заметно, что они ошеломлены простотой аналогии.
Но затем ложку дегтя добавил депутат Геннадий Бессонов, напомнивший, что «по привлечению заимствований мы находимся в тройке лидеров по стране», и подчеркнувший, что привлеченные средства должны расходоваться не только на погашение и реструктуризацию долгов, но и на инвестиции. «В предлагаемом проекте у нас идет сокращение инвестиционных вложений по целевым программам, финансированию промышленности и энергетики, по поддержке промышленности... Это плохая тенденция», — сделал вывод депутат. Впрочем, несмотря на это, он также был за принятие поправок в первом чтении.
Когда стало ясно, что в депкорпусе царит полное единодушие, слово взял губернатор Виктор Толоконский. Он признался, что «пережил эти месяцы очень непросто» и что решение по сокращению социальных программ было для него очень тяжелым. Он заверил депутатов в том, что сокращение расходов бюджета области «ни в чем не нарушает серьезно нашу политику». То есть с партнерами и подрядчиками по факту область все–таки рассчитается. Но привлечь дополнительные кредиты не сможет, и значит, рассчитанный на эти кредиты бюджет все–таки надо корректировать. При этом, судя по выступлению губернатора, и в будущем году с региональным бюджетом тоже будет не просто. Но господин Толоконский пообещал, что бюджет–2005 станет «более зарплатным и социальным».
Тему будущего бюджета депутаты развивать не стали, решив разобраться с текущим. Поправки были приняты единогласно: до второго чтения будет создана совместная комиссия из представителей обладминистрации и облсовета, которая и займется учетом всех замечаний по бюджету.
ОЛЬГА КОЧЕТОВА