Автоматические пункты весогабаритного контроля на региональных трассах вызвали много нареканий от грузоперевозчиков. За четыре года их работы из начисленных 2,4 млрд руб. в казну поступило менее 600 млн. Все шесть пунктов временно переведены в тестовый режим, в 2022 году региональные власти планируют частично возобновить их работу, вложившись в модернизацию. Есть планы по строительству еще девяти контрольных пунктов до конца 2024 года. Участники рынка жалуются на некорректную работу комплексов и невозможность в досудебном порядке оперативно оспорить результаты взвешивания. Перевозчики направили в Госдуму и Минтранс РФ свои предложения по корректировке федерального законодательства, связанного с работой контрольных пунктов.
Более половины грузоперевозчиков оспаривали начисленные штрафы или вовсе не платили их
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ
Более половины грузоперевозчиков оспаривали начисленные штрафы или вовсе не платили их
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ
В Нижегородской области с 2017 года по настоящее время с помощью автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК) перевозчикам начислено 2,4 млрд руб. штрафов, подсчитали в региональном Центре стандартизации и метрологии. По данным ЦСМ, представленным на VI Транспортном форуме, перевозчиками было оплачено 44,8% штрафов, большинство — со скидкой 50%. Итого в бюджет региона поступило 589 млн руб. Перевозчики обжаловали 27,8% выписанных штрафов, еще более 27% санкций никто не оплачивал и не обжаловал.
Из-за большого количеств жалоб водителей грузовиков на некорректную работу АПВГК и внесения изменений в региональное законодательство с начала 2021 года все шесть установленных в регионе пунктов были переведены в тестовый режим работы, рассказал и.о. директора ГКУ НО «Центр безопасности дорожного движения» Александр Бачурин. Нарушения они фиксируют, но штрафы не начисляются.
Четыре пункта модернизируют: на их доработку и запуск в рабочем режиме до конца года направлено 80 млн руб. Весогабаритный пункт в районе Богородска планируется передвинуть на новый участок. По комплексу в Семенове ведутся переговоры о передаче его в Росавтодор, так как участок дороги передан в федеральную собственность.
До конца 2024 года в Нижегородской области планируется установить еще девять АПВГК в рамках создания интеллектуальной транспортной сети, ее проектирование уже начато.
По словам Александра Бачурина, стоимость оборудования для одного комплекса составляет 40–60 млн руб. В зависимости от выбранной финансовой модели (контракт полного цикла, концессия, государственно-частное партнерство и т.п.) полная стоимость строительства одного пункта может доходить до 140–150 млн руб. Если в бюджете найдут средства, чтобы создать пункты и сразу передать их в областную казну, стоимость каждого комплекса будет дешевле — около 70 млн руб.
По словам участников форума, одной из острых проблем остается вопрос с оспариванием данных, зафиксированных при прохождении АПВГК. На сегодня нет единого нормативного документа, который разъяснил бы владельцам транспортных средств, как они должны действовать, если измерительная аппаратура показала превышение максимально допустимой массы.
Штрафы даже за минимальные нарушения составляют 150–300 тыс. руб., но оспорить их достаточно сложно. Грузоперевозчики считают, что одним из возможных вариантов решения проблемы может стать создание специальных площадок, на которых водители могли бы провести контрольное взвешивание и на основании этих данных оспорить данные АПВГК.
«Это может быть платной услугой. Любой водитель, у которого будет обнаружен перевес, будет готов оплатить эту услугу, вместо того чтобы платить многотысячные штрафы», — уверен исполнительный директор транспортной компании «Итеко Россия» Евгений Бабаев. Также он предлагает организовать дополнительные посты весового контроля на небольшом расстоянии после этих пунктов. Это, по мнению эксперта, поможет бороться с недобросовестными перевозчиками, которые закрывают номера при проезде через рамки, чтобы их не могли распознать. «Никто из них не будет останавливаться сразу после АПВГК. Он в любом случае проедет какое-то расстояние, а там его уже будут ждать контролеры», — отметил господин Бабаев.
Уполномоченный по правам предпринимателей в Нижегородской области Павел Солодкий считает, что система весогабаритного контроля далека от совершенства. «Это очень сырой проект, но он все равно внедряется. Ощущение, что кто-то наверху дал отмашку, и все побежали. Сегодня в России 200 комплексов, к концу 2024 года должно быть 700. Мы завалены звонками с жалобами из всех регионов. В Нижегородской области совместно с прокуратурой выявляли нестыковки в работе АПВГК, но никто в правительстве не захотел взять на себя смелость, чтобы отменить выписанные штрафы», — говорит бизнес-омбудсмен.
По его словам, на федеральном уровне найти понимания по проблемам с весогабаритным контролем тоже пока не удалось.
По итогам обсуждения участники Транспортного форума предложили областному заксобранию обратиться в Госдуму РФ с законодательной инициативой об административной ответственности эксплуатантов за некорректно работающую аппаратуру АПВГК. Также предложено усовершенствовать процедуры оспаривания и отмены штрафных санкций. Проект обращения составлен и для Минтранса РФ.
Перевозчики попросили министерство определить в регионах ответственных по надзору за работой АПВГК и разработать методику для действий водителей, несогласных с результатами измерений на контрольных пунктах.