В Волгоградской области полномочия привлекать к ответственности за несоблюдение режима повышенной готовности получили пожарные и спасатели. Кроме того, в разы повышены штрафы для нарушителей. Облдума внесла соответствующие поправки в областной кодекс об административных правонарушениях. По мнению инициаторов, это упростит процедуру привлечения к ответственности и позволит добиться того, чтобы больше граждан и организаций соблюдали антиковидные меры безопасности. Ряд депутатов считают законопроект избыточным.
Штрафовать волгоградцев за отсутствие средств защиты смогут пожарные и спасатели
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Штрафовать волгоградцев за отсутствие средств защиты смогут пожарные и спасатели
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
В Волгоградской области увеличили размеры штрафов и расширили список лиц, которые уполномочены привлекать граждан и организации к административной ответственности за несоблюдение антиковидных мер безопасности. Соответствующий проект постановления «О внесении изменений в кодекс Волгоградской области об административных правонарушениях» был принят в двух чтениях на заседании думы 17 ноября. Законопроект предлагает дополнить КоАП региона новой статьей 14.15, предусматривающей административную ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за нарушение требований, обеспечивающих режим повышенной готовности: несоблюдение самоизоляции (для граждан), требований о временной приостановке проведения массовых мероприятий, объектов розничной торговли, общественного питания, оказания услуг с посещением граждан таких организаций (для юридических и должностных лиц).
Размер административного штрафа для граждан составит от 1 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. При повторном правонарушении штрафы увеличатся до 5 тыс. руб. для граждан, 50 тыс. руб. для должностных и 500 тыс. руб. для юридических лиц.
Законопроект вступит в силу через 10 дней после его принятия.
Сейчас граждане, должностные и юридические лица привлекаются к административной ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения). Для физлиц она предусматривает штраф на сумму от 1 до 3 тыс. руб., для должностных лиц — от 10 до 50 тыс. руб., предпринимателей без образования юридического лица — от 30 до 50 тыс. руб., юридических лиц — от 100 до 300 тыс. руб. При повторном правонарушении штрафы возрастают в несколько раз.
Составленные правоохранительными органами административные материалы рассматриваются в суде. Принятый депутатами законопроект предполагает, что привлекать к ответственности смогут административные комиссии. Поправка также расширяет перечень лиц, которые смогут составить административный материал кроме комиссий: это должностные лица органов исполнительной власти области, профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных органами исполнительной власти, противопожарных служб.
В пояснительной записке говорится, что поправки в региональный КоАП разработаны «в целях установления на региональном уровне административной ответственности за невыполнение требований, ограничений и запретов».
Режим повышенной готовности на территории Волгоградской области был введен постановлением губернатора Андрея Бочарова 15 марта 2020 года. В соответствии с ним граждане должны соблюдать самоизоляцию (в случае признаков заболевания и по ряду других показателей), социальную дистанцию не менее 1,5 м, носить маску, руководители организаций — организовать проветривание и санитарную обработку помещений и другие меры профилактики распространения COVID19.
Эпидемиологическую обстановку в регионе власти оценивают как сложную, но контролируемую. На 18 ноября COVID19 был подтвержден у 112339 жителей региона (+465 за сутки), выздоровело 96947 пациентов (+324), скончалось 4144 человека (+39). Привились от коронавируса 1,16 млн жителей Волгоградской области, завершили вакцинацию 1,05 млн человек. Коллективный иммунитет в регионе составляет 49%, сообщает федеральный оперативный штаб.
При этом, как рассказали в обладминистрации, по итогам рейда 17 ноября было выявлено 104 нарушения соблюдения мер безопасности — у граждан не было масок, в отношении них составили протоколы и выписали штрафы.
Председатель комитета облдумы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Михаил Струк («Единая Россия») считает новый законопроект своевременным и актуальным. Он напомнил, что установленные Роспотребнадзором и оперативным штабом меры безопасности нужно неукоснительно соблюдать. «И я надеюсь, что принятый закон повысит ответственность некоторых граждан, заставит задуматься о необходимости выполнения установленных правил»,— отметил господин Струк.
Заместитель председателя облдумы Дмитрий Калашников («Справедливая Россия — За правду») подчеркнул, что новые законодательные нормы не ограничивают передвижение граждан и не нарушают их прав. «Они преследуют только одну цель — усилить ответственность для тех, кто сознательно нарушает требования,— считает господин Калашников.— Мы уверены, что жителей, которые ответственно относятся к своему здоровью и здоровью окружающих, эти изменения не коснутся, для них это будет „спящая“ норма».
Член комитета по охране здоровья думы Александр Осипов (беспартийный) считает законопроект избыточным. «Как объясняла нам представитель губернатора Наталья Литвиненко, эта норма необходима, чтобы протоколы составляли сотрудники муниципальных администраций, спасатели, пожарные и спасатели на водах… Спасатели и пожарные вместо того, чтобы спасать или тушить пожар, будут составлять протоколы по нарушениям административного законодательства. Вам не кажется, что это абсурдно?» — отмечает он. Он предположил, что эта норма «только ожесточит людей и повысит социальную напряженность».
Руководитель общественного движения «Активный Волгоград» Алексей Ульянов поддерживает законопроект. По его словам, единицы жителей Волгограда соблюдают масочный режим в транспорте и общественных местах, поэтому расширение законопроектов, направленных на борьбу с COVID19, не могут быть излишними. «Люди пренебрегают элементарными методами обеспечения своей личной безопасности, не говоря уже о безопасности других. Человек, который является разносчиком болезни, имеет положительный ПЦР-тест и не находится дома, а гуляет по городу — с учетом той смертности от коронавируса, которую мы наблюдаем, — потенциальный убийца»,— заметил он.