На первом после летних каникул заседании законодательного собрания (ЗС) Омской области чиновники областного минфина отчитались об исполнении бюджета региона в первом полугодии. По словам министра финансов Натальи Фроловой, доходная часть бюджета перевыполнена практически по всем статьям на 5 млрд руб. Хотя, по ее прогнозу, поступления доходов во втором полугодии будет скромнее, чиновники рассчитывают увеличить финансирование социальных статей, а часть возможного профицита направить на сокращение государственного долга Прииртышья.
Как выяснилось чуть позже, источники для увеличения ассигнований по социальным статьям в областной казне есть. Министр финансов Наталья Фролова представила депутатам отчет об исполнении бюджета Омской области по итогам шести месяцев. Как следует из отчета ее ведомства, доходы бюджета за шесть месяцев текущего года превысили плановые показатели уже на 5 млрд руб. При плане в 5,88 млрд руб. реально областная казна получила 11,07 млрд руб. Фактические расходы бюджета оказались гораздо скромнее. Так, в первом полугодии из казны Омской области было направлено 8,52 млрд руб. при плане в 7,9 млрд руб. Напомним, что о росте регионального бюджета за первый квартал на 1,9 млрд руб. за счет рекордных сборов по налогам на прибыль областные власти заявили еще в июле этого года. Депутаты ЗС тогда утвердили рост доходов областного бюджета до 17,57 млрд руб., расходов — до 17,52 млрд руб. Незапланированные доходы бюджета были направлены на финансирование социально значимых статей: выплату детских пособий, строительство школ и больниц, адресные областные программы помощи инвалидам и ветеранам.
Значительное перевыполнение плана по доходам в первом полугодии, по словам госпожи Фроловой, обеспечил рост налоговых и неналоговых поступлений казны. Депутат Светлана Андрушко поинтересовалась, почему областные финансисты не спрогнозировали рост поступлений в бюджет уже при подготовке проекта главного финансового документа. «Дополнительные доходы — это результат работы с налогоплательщиками. Налоги были выплачены по результатам деятельности за 2003 год. Результат деятельности предприятия мы могли увидеть только по балансу, который предоставляется на 1 апреля текущего года», — ответила министр финансов. Однако депутат Андрушко на этом не успокоилась и поинтересовалась, почему при постоянном росте цен на бензин в Прииртышье акцизные сборы на ГСМ в казну уменьшаются. Госпожа Фролова напомнила, что по решению правительства РФ с этого года в распоряжении субъектов Федерации остается лишь 10% акцизных сборов (40% уходят напрямую в федеральный бюджет, а 50% — в специальный федеральный фонд, который будет распределяться между субъектами — „Ъ“). И подчеркнула, что выпадающие от перераспределения акцизов сборы (для Омской области — более 2,7 млрд руб. — „Ъ“) компенсированы перевыполнением других доходных статей. В поддержку областного министра финансов выступил председатель комитета финансовой и бюджетной политики ЗС депутат Олег Шишов. «На заседании комитета мы подробно разобрали отчет об исполнении бюджета, получили ответы на все наши вопросы и запросы, подробные расшифровки статей доходов и расходов. Потому предлагаем одобрить работу администрации по исполнению бюджета», — сказал господин Шишов.
Дальнейшее обсуждение исполнения бюджета Прииртышья в первом полугодии прошло без споров, и депутаты большинством голосов приняли отчет Натальи Фроловой к сведению. По ее прогнозу, доходы областной казны во втором полугодии этого года будут скромнее. «В первом полугодии мы получили перевыполнение практически по все статьям, за исключением акцизов на нефтепродукты и сборов за вредные выбросы в атмосферу. Во втором полугодии с наполнением бюджета будет сложнее, особенно в четвертом квартале. Пока по итогам девяти месяцев мы выполнили бюджет на 100% по всем статьям расходов. Изменения в бюджет могут быть внесены в октябре этого года», — сказала госпожа Фролова. По ее словам, если бюджет удастся выполнить с профицитом, он пойдет на увеличение финансирования социальных статей и погашение части государственного долга Омской области (по данным минфина Прииртышья, государственный долг региона на 1 января этого года составил 3,21 млрд руб. — „Ъ“).
Параметры главного финансового документа Прииртышья могут быть вновь пересмотрены по итогам девяти месяцев исполнения бюджета на заседании ЗС 28 октября. Ожидается, что к этому времени областной минфин представит депутатам и проект бюджета Омской области на 2005 год.
Павел Аксенов