Госзаказчикам велели застраховаться открыто

Вчера в Казани состоялось заседание республиканского экспертного совета по вопросам страхования, которое провел министр финансов Татарстана Радик Гайзатуллин. Участники заседания констатировали, что за последние два года страхование за счет бюджетных средств в большинстве случаев проводилось без организации открытых конкурсов. Кому и каким образом были распределены выделенные на эти цели около 70 млн бюджетных средств осталось тайной для страхового сообщества. В итоге экспертный совет решил обязать госзаказчиков провести открытые конкурсы по страхованию подведомственных объектов до середины января будущего года.

Одним из главных вопросов, внесенных в повестку заседания экспертного совета при Кабмине РТ по страхованию, стало обсуждение вариантов создания единого механизма организации и проведения открытых конкурсов по страхованию объектов за счет бюджетных средств. Вопрос возник не случайно. В последнее время на страховом рынке республики разразилось несколько крупных скандалов, связанных со страхованием крупных республиканских объектов за счет бюджетных средств. Так, в прошлом году открытое недовольство Союза страховщиков Татарстана (ССТ, объединяет 35 компаний) вызвали итоги двух конкурсов на право страхования зданий и имущества Казанского кремля (их победителем стала московская «Военно-страховая компания») и заключение договора страхования Казанского метро с московской компанией «Гефест» без проведения конкурса. Местные страховщики заявили, что первый конкурс по страхованию кремлевских объектов (сумма договора составила 340 млн руб.) был проведен с грубыми нарушениями законодательства (условия конкурса не были согласованы с территориальным управлением МАП РФ, как того требует постановление российского правительства от 4 декабря 2002 года «О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета»), а результаты второго на страховую сумму около 700 млн руб. были заранее предопределены. Такой вывод сделали наблюдатели из ССТ и его президент Виталий Федоренков, который указал на то, что «конкурс был подготовлен и проведен на очень низком профессиональном уровне, поэтому его итоги трудно назвать объективными». Казанское метро МУП «Казметрострой» вообще застраховал без всякого конкурса. Заключение договора на 270 млн руб. с «Гефестом» осенью прошлого года стало полной неожиданностью для Казанского управления по строительству метрополитена, уполномоченного Минэкономразвития РФ на проведение этого конкурса.
Несмотря на актуальность темы, вчера заседание совета по страхованию прошло в Минфине за закрытыми от журналистов дверями. После его окончания один из участников мероприятия, пожелавший остаться неназванным, рассказал „Ъ“, что министр финансов РТ Радик Гайзатуллин сообщил собравшимся на совет представителям министерств, ведомств и страховых компаний, что в прошлом году из консолидированного республиканского бюджета на выплату страховых премий было выделено 24,7 млн руб., в этом году 44,5 млн руб. По сообщению источника, министр признал, что в большинстве случаев конкурсы на бюджетное страхование не проводились. Таким образом, кто и каким образом получил бюджетные средства в виде страховых премий для страховщиков осталось тайной. Не получила эта информация огласки и на вчерашнем совете. Зато, по словам источника, господин Гайзатуллин заявил о том, что эта ситуация должна быть исправлена.
Другие участники заседания утверждают, что никаких «разоблачений» на совете не было. Генеральный директор республиканского агентства по госзаказу Яков Геллер заявил „Ъ“, что из прозвучавших выступлений стало ясно, что госзаказчики проводили страхование своих объектов строго в рамках законодательства, другое дело, что контракты на сумму не превышающую 200 тыс. руб. (например, страховка автомобиля) согласно бюджетного кодекса могут заключаться без конкурсов. Поэтому члены совета, по его словам, решили согласиться с предложением правительства о проведении открытых конкурсов независимо от суммы договора.
В итоге члены совета приняли решение рекомендовать министерствам и ведомствам, выступающим в качестве госзаказчиков страховых услуг, сразу после принятия республиканского бюджета в срок до 15 января будущего года провести открытые конкурсы по выбору страховщика не осуществление страхования за счет бюджетных средств. По словам Якова Геллера, в ближайшее время представители ССТ, антимонопольного ведомства и агентства по госзаказу намерены совместно выработать механизм по организации открытых страховых конкурсов. Он отметил, что этот механизм должен «уравнять шансы» местных страховщиков и крупных российский компаний, работающих на территории республики.
ТАТЬЯНА КОРНЕЕВА