Вчера члены комитета по финансовой и бюджетной политике омского законодательного собрания рассмотрели поправки к областному закону о едином налоге на вмененный доход (вмененном налоге). Парламентарии долго ломали голову, каким образом омским предпринимателям, работающим формально в городской черте, предоставить налоговые льготы, предусмотренные для их сельских коллег. По мнению депутата Олега Шишова, ряд пригородных поселков следует отдельно перечислить в законе о вмененном налоге и ввести в них пониженную ставку налога, аналогичную действующей в сельских населенных пунктах. Председатель экономического комитета обладминистрации Сергей Евсеенко заявил, что такой путь приведет к появлению «подгородошных оффшоров» и потерям областного бюджета. Однако члены комитета по экономической политике и инвестициям ЗС поддержали идею господина Шишова и рекомендовали ЗС принять его поправку к законопроекту о вмененном налоге.
Как напомнил председатель комитета по финансовой и бюджетной политике ЗС Олег Шишов, необходимость разработки новой редакции областного закона о вмененном налоге вызвана вступлением в силу второй части Налогового кодекса РФ и связанным с этим увеличением налоговой нагрузки на мелких предпринимателей, по данным депутата «в некоторых случаях в несколько раз». Федеральное законодательство позволяет региональным парламентариям вводить корректирующие коэффициенты (от 1 до 0,1 – „Ъ“) для исчисления ставки вмененного налога, чем и воспользовались депутаты. «Мы предлагаем дифференцировать налог исходя из дислокации предпринимателя, его режима работы, вида деятельности», – сообщил господин Шишов.
По законопроекту средний понижающий коэффициент базовой доходности при исчислении налога составит 0,8, но наибольшее снижение налоговой нагрузки ожидает сельских предпринимателей. Депутаты ЗС постарались учесть покупательную способность людей в населенных пунктах, в которых осуществляется предпринимательская деятельность, и предлагают установить для них следующие коэффициенты доходности: для райцентров Омской области – 0,7, для поселков с населением свыше 3 тыс. человек – 0,5; для поселков с населением от 1тыс. до 3 тыс. человек – 0,4; для поселков с населением от 500 до 1 тыс. человек – 0,3; для поселков с населением до 500 человек – 0,2. На всей территории Омска коэффициент равен 1.
Как признал Олег Шишов, такой подход к городским предпринимателям не совсем справедлив. Во всяком случае, к тем из них, кто работает на территориях, лишь формально входящих в черту областного центра (поселки Крутая Горка, Береговой, Входной, Новая Станица, Армейский юридически подчинены окружным администрациям Омска, но не имеют с городом даже общих границ – „Ъ“).
«Первоначально мы планировали, что омский горсовет своим постановлением введет для предпринимателей понижающие коэффициенты доходности в зависимости от места дислокации, но юристы подсказали нам, что это исключительное право органов власти субъекта Федерации», – сообщил депутат.
Он считает, что в законе о вмененном налоге следует отдельным пунктом перечислить названия отдаленных городских поселков. Для них, по мнению г-на Шишова, нужно ввести коэффициент дислокации при исчислении ставки налога, равный действующему в сельских поселках с таким же количеством населения. По словам господина Шишова, в этом случае предприниматели отдаленных пригородов будут платить вдвое меньший вмененный налог, что позволит сохранить там малый бизнес.
Председатель экономического комитета обл-администрации Сергей Евсеенко считает такой подход неприемлемым. По его мнению, он приведет к образованию «подгородошных оффшоров», в которых в массовом порядке будут регистрироваться все, имеющие городскую прописку, предприниматели. Господин Евсеенко считает, что это приведет к значительным потерям областного бюджета. Он предложил депутатам «де юре закрепить то, что существует де факто», – вывести отдаленные поселки из состава областного центра и подчинить их администрации Омского района.
Радикальное предложение Сергея Евсеенко не вызвало энтузиазма у депутатов ЗС – перекройка административных границ – процесс слишком долгий и сложный. Загрустивших было парламентариев выручила заместитель заведующего отделом юридического консультирования ЗС Елена Усольцева. Она заявила о том, что ни о каких «пригородных оффшорах» и речи быть не может, поскольку по новому Налоговому кодексу РФ предприниматели платят налоги не по месту регистрации, а по месту реально осуществляемой ими деятельности. После этого члены комитета по экономической политике и инвестициям ЗС поддержали идею господина Шишова и рекомендовали ЗС принять его поправку к законопроекту о вмененном налоге.
Рассмотрение документа в областном парламенте намечено на 17 апреля.
Сергей Руднев