Проект бюджета Удмуртии на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов приняли в первом чтении с дефицитом 814 млн руб. Ко второму чтению станут известны более точные цифры по планируемым поступлениям из федерального бюджета. Глава Удмуртии Александр Бречалов, выступая на сессии, обратил внимание на значительные суммы, которые пойдут на систему здравоохранения. Депутаты отметили, что ряд направлений остается недостаточно обеспеченными финансами, а по темпу роста большинства экономических показателей Удмуртия будет отставать от других регионов ПФО.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Бюджет Удмуртии на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов в первом чтении рассмотрели на сессии госсовета республики 23 ноября. До представления документа перед депутатами выступил глава республики Александр Бречалов. В первую очередь он подчеркнул, что в 2022 году значительные средства будут выделены на развитие системы здравоохранения.
«Два года подряд здравоохранение республики работает на высоких оборотах, и поэтому бюджет следующего года заранее формируется с учетом повышенной нагрузки на отрасль. Мы увеличили объемы выделяемых средств: на следующий год планируем 13,4 млрд руб. из республиканского бюджета, что на 862,5 млн руб. больше уровня этого года»,— сказал господин Бречалов.
На борьбу с коронавирусом направят 6,4 млрд руб., 2,7 млрд пойдут на приобретение лекарственных препаратов для стационаров, 967,6 млн руб. на лекарства для амбулаторных больных, 1,5 млрд — на выплаты медицинским работникам. Планируется приобретение компьютерных томографов для ГКБ №7, двух реанимобилей для республиканской детской клинической больницы, другого медоборудования. В больницы поступит 105 единиц санитарного транспорта, готовится заявка еще на 44. Идет строительство пяти новых объектов — двух врачебных амбулаторий в селе Ягул и деревне Хохряки Завьяловского района, детской поликлиники в Можге, взрослой поликлиники в Воткинске. Также в 2022 году продолжится строительство республиканской клинической туберкулезной больницы.
Глава региона сообщил, что в бюджете закладывается 1,3 млрд руб. на физическую охрану образовательных организаций. Особое внимание будет уделено решению проблемы очередей на жилье для детей-сирот. Им будут обеспечены не менее 500 человек.
Проект бюджета традиционно рассматривался вместе с прогнозом социально-экономического развития республики. Как отметил министр экономики Михаил Тумин, в среднесрочной перспективе рост ВРП останется в пределах 0,5-1,2% в год. Индекс промпроизводства ежегодно будет повышаться на 0,3%, при этом по итогам 2021 года республика пока не выйдет на показатели 2019 года. В значительной степени на эти показатели влияет зависимость от объемов добычи нефти, которая в ближайшие годы будет снижаться. В то же время ожидается рост объемов производства в обрабатывающих отраслях, однако он не сможет нивелировать потери по добыче. «На рост ВРП будут положительно влиять восстановление инвестиционной активности и потребительского спроса. Рост инвестиций в основной капитал составит 3,3% в 2021 году и 5% далее ежегодно»,— отметил господин Тумин.
Председатель постоянной комиссии госсовета по бюджету Владимир Паршин сказал, что прогноз носит «сдержанный характер».
Большинство показателей республики, ниже чем в других регионах ПФО. ВРП республики будет расти меньшими темпами, чем ВВП страны.
Ниже российских показателей в прогнозе минэкономики Удмуртии будут темпы роста оборота розничной торговли, индекса промпроизводства, реальных располагаемых доходов и номинальной зарплаты. Выше — инвестиции, производство продукции ВВП и «к сожалению, инфляция».
Депутат Софья Широбокова, обращаясь к министру, назвала представленный прогноз «грустным» из-за ожидаемого дальнейшего сокращения численности населения и низких темпов роста доходов. «Почти не видно никакой перспективы. Постоянно снижается уровень жизни. Хотелось бы узнать, какие меры для повышения благосостояния будут предприниматься»,— отметил она, на что министр пообещал представить план мер по улучшению ситуации.
Проект бюджета на сессии представила и.о. министра финансов Вера Сухих. Доходы на 2022 год ожидаются в объеме 84,56 млрд руб., из которых 66,42 млрд руб. — налоговые и неналоговые доходы. Основные источники — налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. Безвозмездные поступления на 2022 год к первому чтению — 18,1 млрд руб. По словам госпожи Сухих, этот объем будет уточнен после второго чтения проекта федерального бюджета. По предварительной информации республика может получить еще 9,3 млрд руб.
Основную часть расходов составляет заработная плата — 26,7 млрд руб. При этом учтены повышение дохода педагогов, медицинских, соцработников, работников культуры с 1 октября 2022 года на 4% и увеличение МРОТ с 1 января 2022 года. Капитальные расходы запланированы в сумме 4 млрд руб.
«После кризисного 2020 года начался постепенный восстановительный рост экономики, вместе с тем, угроза пандемии коронавирусной инфекции по-прежнему велика, и в связи с этим в 2022 году нам важно обеспечить возвращение к доковидному бюджетному процессу»,— отметила и.о. министра финансов.
В целом расходы на 2022 год составят 85,38 млрд руб. Дефицит бюджета — 814 млн руб.
Предельный объем госдолга республики на 2022 год установлен на уровне 65 млрд руб. — это 98% от собственных доходов бюджета региона. Минфин полагает, что до конца этого года он останется на уровне 64,2 млрд руб.
Владимир Паршин, комментируя проект бюджета, отметил, что он нацелен на решение задач, поставленных в нацпроектах, и «адаптирован к текущим экономическим условиям». Социальные задачи остаются в приоритете, но учтены и расходы на развитие экономики.
Фракция ЛДПР заявила, что воздержится от голосования по данному проекту бюджета и представит свои поправки. Об этом на сессии заявил руководитель фракции Тимур Ягафаров. По его словам, установление предельного уровня госдолга на уровне 65 млрд руб. свидетельствует о том, что правительство не планирует заниматься его снижением. Ряд нуждающихся в финансировании направлений в бюджете не учтены, в частности капремонт многоквартирных домов. В то же время он считает, что «наполнение проекта бюджета в значительной степени конкретное и приближенное к непосредственной потребности региона в сравнении с прошлыми годами». «Это свидетельствует о том, что мы уже способны прогнозировать и планировать доходы и расходы бюджета в условиях пандемии, решать задачу по нивелированию негативных последствий пандемии»,— прокомментировал господин Ягафаров.
Поправки в проект бюджета будет готовить и фракция «Справедливая Россия», сообщил ее руководитель Фарит Юнусов. В качестве положительных сторон представленного документа он назвал снижение расходов на обслуживание госдолга и увеличение расходов на систему здравоохранения. По его словам, в целом минздрав показывал при подготовке проекта потребность в 23 млрд руб., т.е. на 10 млрд больше цифр, представленных на сессии главой региона.
«Такое недофинансирование — это существенный момент. Значит, ничего хорошего, прорывного пока не видим с точки зрения финансового обеспечения. В целом понимаем, что в такой трудный период жесткие дискуссии по бюджету неоправданны. Мы должны исходить из существующей ситуации и особенностей межбюджетных отношений»,— отметил господин Юнусов.
В итоге за проект бюджета в первом чтении проголосовали 52 депутата, двое воздержались.
Комментируя документ после окончания сессии, председатель госсовета Владимир Невоструев отметил, что в рамках подготовки проекта бюджета к окончательному чтению предстоит большая совместная работа депутатов и правительства республики. «Уже в первом чтении бюджета мы видим увеличение финансирования по сравнению с прошлым годом. Это нас, конечно, радует. Сегодня особенно значима поддержка социальных отраслей — почти на 3 млрд руб. по сравнению с первым чтением бюджета прошлого года увеличено финансирование госпрограммы по развитию здравоохранения, также почти на 3 млрд выросло финансирование госпрограммы "Развитие образования", более, чем на 4 млрд — госпрограммы "Социальная поддержка". Мы считаем, что это хорошая тенденция, при этом еще рассчитываем на дополнительное финансирование из федерального бюджета, а также в течение года будем продолжать работать над поправками»,— отметил господин Невоструев.
Второе чтение бюджета состоится в декабре.