«Безопасный город» подвергся разбору
В МВД опасаются монополизации рынка оборудования для городских систем
МВД раскритиковало законопроект МЧС о запуске в России системы «Безопасный город», которая может обойтись бюджету в 97,1 млрд руб. В частности, МВД не устроила идея учредить компанию, которая будет контролировать запуск новых IT-систем и предстоящие закупки оборудования. Источники “Ъ” говорят, что руководство МВД опасается монополизации рынка. Замечания к инициативе есть и у комитета Госдумы по информполитике, но там, наоборот, поддерживают идею контролировать ход внедрения систем городской безопасности через единую структуру. С учетом необходимости доработки, полагают в Госдуме, МЧС рискует не успеть внести документ в текущую сессию.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
“Ъ” ознакомился с письмом замглавы МВД Аркадия Гостева в МЧС от 28 октября. В нем МВД высказало ряд замечаний к законопроекту о системе «Безопасный город», который в сентябре подготовило МЧС. Он предполагает централизованный перезапуск по всей России систем городской безопасности, а также создание единой на страну платформы для агрегации и обработки данных. Реализация «Безопасного города» оценивается в 97,1 млрд руб. бюджетных расходов.
Законопроект может обязать власти субъектов запускать системы городской безопасности. Сейчас они это делают по желанию. Инициатива также предполагает учреждение публично-правовой компании (ППК) «Безопасный город», которая выступит центром контроля и компетенций по этому проекту. МЧС планирует согласовать документ с заинтересованными ведомствами и внести его на рассмотрение Госдумы до конца года (см. “Ъ” от 29 сентября).
В МВД считают, что ряд формулировок законопроекта МЧС противоречат действующему законодательству.
Также непонимание у Аркадия Гостева вызвало желание МЧС контролировать расходование средств на внедрение информационных систем в рамках проекта через ППК: «Это может привести к осуществлению контроля со стороны ППК "Безопасный город" за деятельностью исполнительных органов власти в целом и МВД в частности».
В МВД просят не наделять ППК «Безопасный город» функцией контроля. По словам собеседника “Ъ”, знакомого с ходом разработки проекта, в министерстве опасаются, что наделение ППК контролирующей функцией приведет к тому, что установится монопольный поставщик решений и оборудования для «Безопасного города» во всех регионах. В пресс-службе МВД не ответили на запрос.
В пресс-службе МЧС “Ъ” сообщили, что получили позицию МВД и при доработке законопроекта замечания и предложения были учтены. В то же время источник “Ъ” в МЧС подчеркивает, что «позиция МВД не совсем ясна». Дело в том, поясняет он, что публично-правовая компания будет выступать не в роли контрольно-надзорного органа, а в роли «центра компетенций, проще говоря, аудитора»:
«То есть если она обнаружит нарушения или недочеты при закупках или внедрении систем городской безопасности, то сообщит об этом в уполномоченные органы, прокуратуру или Следственный комитет».
«Безопасный город» появился потому, что МЧС и Совет безопасности недовольны результатами запуска систем городской безопасности в субъектах (см. “Ъ” от 8 сентября). Недавний аудит показал, что в ряде регионов они работают неэффективно или вообще присутствуют лишь номинально. В связи с этим на 2022 год запланирован ряд прокурорских проверок.
Глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн рассказал “Ъ”, что как участник профильной межведомственной рабочей группы ознакомился с законопроектом МЧС и также направил ряд замечаний. «Но в целом у концепции создания ППК есть объективный плюс: появится внешний регулятор, который сможет оказывать влияние на всех участников процесса и контролировать ход реализации проекта в масштабах всей страны. Сегодня это получается далеко не всегда удачно»,— полагает господин Хинштейн. Он сомневается, что «с учетом всех необходимых правок» МЧС успеет внести законопроект на рассмотрение Госдумы до конца осенней сессии.