Вчера арбитражный суд Пермской области отклонил иск областной администрации о признании незаконным предписания федеральной антимонопольной службы (ФАС). Антимонопольщики посчитали, что часть положений губернаторского указа о повышении ставок аренды за землю противоречит закону «О конкуренции». В обладминистрации ждут мотивировочной части решения, но не исключают, что оно будет обжаловано. Эксперты считают, что судебная тяжба может затянуться до конца года, в результате чего предприниматели все равно заплатят за аренду земли по действующим ставкам.
Летом 2004 года в региональное антимонопольное ведомство обратились предприниматели Перми, Березников и Соликамска, которые заявили, что действие указа создает «дискриминационные условия для деятельности хозяйствующих субъектов и ущемляет их интересы». Рассмотрев дело, комиссия ФАС решила, что отдельные положения указа действительно противоречат закону «О конкуренции» и предписала областной администрации уравнять коэффициенты для торговли в капитальных и временных сооружениях, а также установить экономически обоснованные коэффициенты для владельцев автостоянок и охранных предприятий. Предписание ФАС было обжаловано областной администрацией в суде и на время судебного разбирательства его действие было приостановлено.
Вчера в областном арбитражном суде состоялось рассмотрение этого дела. Представитель обладминистрации Андрей Баев заявил, что областная власть вправе устанавливать размеры арендной платы по своему усмотрению. Он пояснил, что согласно Земельному кодексу общий порядок определения арендной платы должен устанавливаться Правительством России, но соответствующее постановление до сих пор не принято. Адвокат истца также отметил, что действующее законодательство не содержит исчерпывающего перечня видов использования земель и категорий арендаторов, и, следовательно, установление коэффициентов также является «исключительной компетенцией органов исполнительной власти». Более того, Андрей Баев заявил, что ФАС не представила доказательств возникшего ограничения конкуренции на рынках, а значит, не имела права рассматривать этот вопрос.
В ответ представители ФАС заявили, что установление разных коэффициентов для арендаторов без экономического обоснования само по себе является дискриминацией «по профессиональному признаку». «Закон о конкуренции допускает определенную дискриминацию, но для этого необходимы веские экономические основания, а администрация нам их не представила», – заявила в суде начальник отдела антимонопольного контроля и правового обеспечения ФАС по Пермской области Елена Николаева.
Заслушав аргументы сторон, суд принял решение иск отклонить. Первый заместитель начальника областного департамента имущественных отношений Антон Напарин от комментариев отказался, сославшись на то, что пока не видел мотивировочную часть судебного решения (она появится только на следующей неделе. – „Ъ“). Однако, по данным „Ъ“, решение суда все же будет обжаловано обладминистрацией.
Как заявил „Ъ“ директор Общества развития предпринимательских инициатив Денис Галицкий, представлявший в суде НП «Содружество предпринимателей Соликамска» (участвовало в процессе в качестве третьей стороны. – „Ъ“), окончательно точка в этом вопросе будет поставлена не ранее декабря этого года. «Месяц у администрации есть на обжалование решения, еще месяц уйдет на рассмотрение апелляции. Да и поправки в указ будут внесены не сразу. Скорее всего, к концу года администрация примет новый указ на 2005 год, но проблема в том, что арендную плату за этот год предприниматели все равно заплатят по действующим ставкам», – считает господин Галицкий.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
ИЛЬЯ ПОНОСОВ