Вчера в законодательном собрании Пермской области состоялись депутатские слушания по законопроекту «Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих)». Законопроект запрещает подросткам до 14 лет выходить на улицу без присмотра родителей с 22 часов до 6 утра. За нарушение родителей предлагается штрафовать на сумму от 3 до 5 МРОТ. Наказание для владельцев ночных заведений, в которых увидят ночью подростков без родителей, будет в 10 раз больше. Несмотря на возражения областной прокуратуры, закон получил мощную поддержку от ГУВД, органов местного самоуправления и ряда депутатов.
На вчерашних слушаниях столкнулись прямо противоположные точки зрения. Ограничение безнадзорных ночных прогулок подростков энергично поддержали милиционеры. В частности, начальник Главного управления внутренних дел Пермской области Юрий Горлов посетовал, что сейчас задержать молодых ночных гуляк и привлечь к административной ответственности их родителей можно только в том случае, если юнцы либо пьяны, либо ругаются матом. Между тем, подчеркнул господин Горлов, все больше подростков совершают преступления по ночам и сами становятся их жертвами. «Принятие этого закона, на наш взгляд, необходимо, – заявил главный милиционер области. – Оно должно существенно снизить детскую и подростковую преступность и уменьшить количество преступлений в отношении самих несовершеннолетних».
Начальник отдела по защите прав детей аппарата администрации области Раиса Ершова заметила, что ей, возможно, не совсем этично поддерживать законопроект, поскольку на него есть отрицательное заключение и.о. губернатора. Тем не менее, она считает, что этот документ позитивно повлияет на подростков, которые ночами просиживают в компьютерных клубах.
Иначе считает начальник отдела облпрокуратуры по надзору за соблюдением законов и законностью правовых актов Владимир Ковин. По его мнению, задача областных органов власти состоит в том, чтобы пресекать нарушения, основываясь на нормах действующего законодательства – например о запрете продажи спиртного несовершеннолетним. «Кстати, федеральным законом и так предусмотрена административная ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей, надзор и контроль над ними, – подчеркнул господин Ковин. – Что же касается предлагаемой ответственности юридических лиц, то какое отношение они имеют к детям? Что, предприниматели должны следить за чужими детьми, воспитывать их? По нашему мнению, законопроект ограничивает права не только несовершеннолетних, но и родителей, и юридических лиц».
Несмотря на возражения прокуратуры, в ходе дебатов выяснилось, что инициатива господ Светлакова и Пастухова нашла поддержку у органов местного самоуправления. Более того, некоторые территории даже предлагают ужесточить требования закона. Председатель земского собрания Карагайского района Сергей Аликин, например, заявил, что нужно поднять возрастной «потолок» для несовершеннолетних, которым нельзя гулять по ночам без родителей, с 14 до 16 лет. И еще – включить в список лиц, которых следует штрафовать за попустительство малолеткам, индивидуальных предпринимателей, поскольку «именно им в основном на селе принадлежат все кафе».
Впрочем, как показал круглый стол, единой точки зрения по законопроектам нет даже среди членов комитета ЗС по социальной политике, который возглавляет Борис Светлаков. В частности, депутат Вячеслав Вахрин заявил, что проблемы детской беспризорности, преступности, наркомании, существуют, но бороться нужно с их причинами, а не со следствием. «Если следовать предложенной логике, давайте пойдем дальше – введем комендантскую ночь, и, если в темное время суток никого не будет на улице, то ничего вообще не произойдет», – заявил депутат.
АНАТОЛИЙ МОСКВИН