На состоявшейся вчера сессии красноярского краевого парламента депутаты приняли сразу в двух чтениях законопроект «О продлении и сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления Красноярского края», который был внесен губернатором в качестве срочного. Он подразумевает одновременное с референдумом по объединению края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов проведение выборов депутатов местного самоуправления и глав районов края. В тех муниципальных образованиях, где главы и депутаты избраны сроком до 17 апреля 2005 года, предусматривается продление сроков полномочий. В других, где обязательства властей истекают позже указанной даты, планируется их сокращение. По мнению некоторых депутатов законопроект требует срочного принятия в третьем, окончательном, чтении. Однако муниципальных чиновников с документом не ознакомили, а лишь сообщили о его принятии, не учитывая их мнения.
| Ъ | Проект закона «О продлении и сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления Красноярского края» рассматривался на постоянной комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению под председательством Алексея Клешко накануне сессии. Принятие документа, по словам его разработчиков, необходимо, чтобы привести муниципальные уставы в соответствие с Федеральным законом «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ», а также с планами краевой исполнительной власти сэкономить на проведении выборов. В общей сложности, сроки полномочий для глав и депутатов планируется изменить соответственно в 433 и 377 муниципальных образованиях. По подсчетам управления по государственному строительству совета администрации края, одновременное проведение выборов позволит сэкономить в каждом районе края до 200 тыс. рублей, а по всей территории — порядка 6 млн. Законопроект был поддержан комиссией с учетом поправок и утвержден уже вчера на сессии краевого парламента. |
Вчера при обсуждении этого законопроекта на сессии исполняющий обязанности начальника управления по государственному строительству совета администрации Сергей Пономаренко еще раз озвучил необходимость принятия закона в срочном порядке. «В силу различных исторических причин по муниципальным образованиям выборы глав и представительных органов проходят в разные сроки, что вызывает ряд проблем», — отметил господин Пономаренко. По его словам, это и дополнительное финансирование, «и не совсем определенные, с точки зрения законодательства, ситуации». Так, по утверждению Сергея Пономаренко, ранее законодательство позволяло главам муниципальных образований совмещать должности главы администрации и главы представительного органа. Теперь, в соответствии с новым федеральным законом, такая возможность исключена. По словам чиновника, с главами муниципалитетов «проводилась консультация, и все дали согласие, с документом ознакомлены».
Депутаты однозначно согласились с тем, что законопроект принимать необходимо сейчас, однако высказали опасение, что работа проводится слишком поздно, а некоторых муниципальных чиновников вообще не ознакомили с документом. По словам депутата Светланы Андроновой, «администрация края могла своевременно ознакомить с текстом законопроекта муниципальных чиновников, но сделано этого не было. Поэтому рассылать документ на места пришлось Законодательному собранию края».
Депутат Валентина Бибикова отметила, что «в последнее время законодательные органы власти разных уровней не спрашивают о том надо или нет принимать закон, а только ставят их в известность после принятия». По ее мнению такая инициатива идет от федерального центра. «Не так давно президент поставил в известность об изменении Конституции, шокировал страну, но все одобрили. Сегодня ЗС проводит аналогичную позицию по отношению к муниципалитетам. Хотя бы формы ради можно было провести опрос или голосование», — резюмировала госпожа Бибикова.
Валерий Семенов, член комиссии по государственному строительству и депутат, возразил Валентине Бибиковой, прервав ее выступление: «Думаю, вы не о том говорите. Мы сегодня не отменяем выборы и не назначаем, а всего лишь приводим в соответствие с федеральным наше законодательство. Данный законопроект позволит сократить финансирование и количество выборов в крае», — отметил господин Семенов.
Подытожил прения депутат Алексей Клешко, который возглавляет комиссию по государственному строительству, рассматривающую законопроект. «Комиссия считает, что принятие такого законопроекта целесообразно, поэтому призываем депутатов поддержать его», — провозгласил он. Парламентарии сдались. По результатам голосования законопроект был принят сразу в двух чтениях.
АЛЬБИНА ГРЕБЕНЩИКОВА
Парламентарии решили судьбу имущества…
Вчера на заседании сессии краевого парламента в первом чтении был принят Закон «О приватизации государственного имущества Красноярского края», о разработке которого неоднократно писал „Ъ“. Перед принятием законопроекта выступил заместитель губернатора края Вадим Медведев, который напомнил депутатам о процедурном характере нормативного акта, а также о том, что в тексте были учтены замечания экспертно-правого управления и профильной комиссии ЗС. «Сам перечень имущества будет представлен позже и оформлен как программа приватизации», — пообещал коллегам и депутатам господин Медведев.Председатель постоянной комиссии по экономической политике и собственности Всеволод Севастьянов заявил, что проект закона предусматривает разграничение полномочий органов государственной власти региона в процессе приватизации краевого имущества, а также порядок разработки самой программы. Он также отметил, что закон сохраняет «понятия социальнозначимых предприятий в крае». «Концептуальные моменты в нем сохранены», — успокоил коллег господин Севастьянов.
…и инвестиционной деятельности
Также на вчерашней сессии ЗС во втором чтении был принят еще один законопроект, за разработкой которого внимательно следил „Ъ“, — «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае». Новый закон, в частности, регламентирует так называемый режим наибольшего благоприятствования для инвесторов, который будет осуществляться путем предоставления последним государственных гарантий, льгот по налогам, бюджетных кредитов, а также путем оказания информационной и консультационной помощи.По словам спикера краевого парламента Александра Усса, этот закон дает правовые предпосылки для развития инвестиционной привлекательности региона. По словам спикера, на сегодняшний день Красноярский край не может похвастаться особой инвестиционной привлекательностью, с точки зрения организационно-правовых условий. В инвестиционном рейтинге край, несмотря на уникальные запасы природных ресурсов, занимал слабые позиции в России. «Теперь, с принятием закона о государственной поддержке инвестиционной деятельности, правовые проблемы в этой отрасли сняты», — отметил господин Усс.