Вчера министр финансов Омской области Наталья Фролова заявила, что доходы бюджета-2005 достигнут рекордной суммы в 20 млрд руб. Оптимистичные прогнозы чиновникам позволяет делать анализ исполнения бюджета Прииртышья за прошедшие девять месяцев — доходы областной казны оказались на 4 млрд руб. больше запланированных. Однако, по оценке главного финансиста Прииртышья, в последний квартал текущего года и будущем году исполнить бюджет по доходам будет непросто, потому чиновники намерены ужесточить контроль за целевым расходованием средств и внедрить систему казначейского финансирования.
Невыполненными оказались только две доходные статьи областного бюджета — по акцизным сборам на ГСМ и налогам за вредные выбросы в атмосферу. Госпожа Фролова напомнила, что по решению правительства РФ с этого года в распоряжении субъектов Федерации остается лишь 10% акцизных сборов (40% уходят напрямую в федеральный бюджет, а 50% — в специальный федеральный фонд, который будет распределяться между субъектами. — „Ъ“). И подчеркнула, что выпадающие от перераспределения акцизов сборы (для Омской области — более 2,7 млрд руб. — „Ъ“) компенсированы перевыполнением других доходных статей. В частности, между губернатором Омской области Леонидом Полежаевым и руководством «Сибнефти» в начале года было подписано соглашение об увеличении отчислений «Сибнефти» в бюджет Прииртышья с 3,9 млрд руб. в 2003 году до 5 млрд руб. в текущем году (до 2004 года отчисления «Сибнефти» в бюджет Омской области без учета акцизов на нефтепродукты составляли 2 млрд руб. в год. — „Ъ“). Как сообщила министр финансов, по итогам девяти месяцев «Сибнефть» уже перевыполнила годовой план отчислений в региональную казну. Недобор налогов за вредные выбросы в атмосферу, по словам госпожи Фроловой, связан с изменением федерального законодательства — начисление этих налогов теперь не контролируют ни территориальные управления Министерства по налогам и сборам РФ, ни надзорные инстанции. «В настоящий момент этот налог не начисляется, не предъявляется и не взыскивается. Над решением этой проблемы мы работаем с депутатами законодательного собрания Омской области», — сказала Наталья Фролова.
По ее прогнозу, доходы областной казны в четвертом квартале текущего года будут скромнее. Однако год областные финансисты рассчитывают закончить с профицитом, который будет направлен на финансирование работ по модернизации объектов ЖКХ, ремонт больниц и другие социальные статьи. Оценивая работу своего ведомства в этом году, госпожа Фролова отметила: «Это первый за 30 лет моей работы бюджет, отчитаться за который смог бы каждый». С особой гордостью она сообщила о сокращении государственного долга региона — на 1 января этого года он составлял 3,21 млрд руб., за девять месяцев сократился до 2 млрд руб. «Перед Омской областью я могу сказать: „Честь имею!“». По действующему законодательству долг областного бюджета может достигать 9 млрд руб., он же составляет всего 2 млрд руб. Более 1,5 млрд руб. из этой суммы — это ссуды и кредиты, выданные муниципальным образованиям», — подчеркнула Наталья Фролова.
Главам муниципальных образований, уличенным в нецелевом использовании бюджетных средств (таковых областной минфин выявил немало, но имена проявившихся чиновников министр не назвала, — „Ъ“), Наталья Фролова пообещала скорое возмездие. «Перед муниципальными образованиями область выполнила все свои обязательства. На погашение долгов по выплате детских пособий все образования получили ссуды из бюджета, но никто полностью долги не погасил. Выборы в декабре (глав муниципальных образований Омской области. — „Ъ“), но люди настолько развращены, что им кажется, что они и это могут повесить на губернатора», — не скрывала возмущение Наталья Фролова. Как она сообщила, в случае выявления фактов нецелевого использования средств беспроцентные бюджетные ссуды для районов области будут переоформлены в кредиты. При этом она подчеркнула, что областные власти намерены строить отношения с муниципальными образованиями «в рамках законодательства и непредвзято». «Сегодня претензий со стороны глав муниципальных образований, в том числе города Омска, к нам нет. Баталий с кострами и палатками у нас не будет», — пообещала госпожа Фролова.
По просьбе представителей СМИ министр финансов Прииртышья дала прогноз исполнения бюджета региона в следующем году. По ее словам, объем доходов казны Омской области в 2005 году достигнет рекордной для региона величины — 20 млрд руб. При этом она оговорилась, что пока не может более детально описать бюджет будущего года. При этом проект главного финансового документа Прииртышья на следующий год уже одобрен главами всех муниципальных образований, 13 октября он будет рассмотрен на заседании областного правительства. По оценке госпожи Фроловой, в связи с изменениями федерального законодательства исполнение доходной части бюджета региона в будущем году будет более сложным — снижение доли субъекта в сборах налога на прибыль, перераспределение водного налога и налога на добычу ископаемых приведут к сокращению поступлений на 800 млн руб. Расходы же областной казны вырастут — только монетизация льгот обернется для бюджета Прииртышья дополнительными расходами в 3,5 млрд руб. В этих условиях чиновники намерены максимально ужесточить контроль над целевым использованием сред-ств областной казны, введя с нового года казначейское исполнение бюджета. «Бюджет будет более строгим, более напряженным и более социальным», — резюмировала министр финансов. Ожидается, что проект главного финансового документа Прииртышья на 2005 год областной минфин представит на заседании ЗС 28 октября.
Павел Аксенов