В минувший четверг на первом после летних каникул заседании воронежской облдумы получил продолжение бюджетный спор администраций города и области. Депутаты во второй раз отложили рассмотрение протеста облпрокуратуры об изменении нормативов отчислений по налогу на доходы с физических лиц, которое, по мнению мэра Бориса Скрынникова, ущемляет интересы горбюджета. Несмотря на решение облсуда от 24 сентября, обязавшее думу скорректировать областной бюджет, законодатели решили дождаться вердикта Верховного суда, куда намерены подать апелляцию.
Как уже рассказывал „Ъ“, закон о внесении поправок в облбюджет был принят облдумой в мае нынешнего года и «урезал» муниципальным образованиям поступления от налога на доходы с физических лиц с 50% до 29,6%. Прокуратура области оспорила корректировку бюджета, поскольку закон «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» предусматривает, что субъект федерации не вправе распределять муниципалитетам менее 50% «подоходного» налога. Но в июле облдума отказалась рассматривать протест, сославшись на необходимость «детально разобраться» в ситуации. В свою очередь, мэр Воронежа Борис Скрынников, тоже являющийся депутатом облдумы, обвинил коллег в том, что они «действуют в интересах узкой группы лиц», и обжаловал решение думы в областном суде, который 24 сентября удовлетворил иск администрации Воронежа и обязал депутатов отменить внесение изменений в облбюджет.
Предполагалось, что облдума рассмотрит протест прокуратуры на первом после летних каникул заседании, которое состоялось в минувший четверг. Однако на заседании все попытки мэра Скрынникова «уговорить» коллег (на этот раз мотивируя решением суда) внести в повестку дня этот вопрос не увенчались успехом. Правда, некоторые депутаты – Юрий Матвеев и Анатолий Голиусов – вступились было за администрацию города, аргументируя свою точку зрения тем, что «город может остаться без тепла, если не отдать ему этих денег». Однако по предложению и.о. спикера облдумы Юрия Титова (который и ранее настаивал на «доработке» вопроса) протест отложили – до решения Верховного суда, в который ответчик намерен подать апелляцию в ближайшее время.
Любопытно, что голосование – внести в повестку дня вопрос о протесте областной прокуратуры или нет – проходило поименно, и ни один из депутатов не решился публично признаться в том, что он против точки зрения воронежского мэра, даже и.о. спикера Юрий Титов, известный своей чрезмерной лояльностью к губернским властям. Тем не менее 17-ти воздержавшихся из 33 депутатов хватило, чтобы в очередной раз отложить рассмотрение вопроса. Поэтому 250 млн рублей, на которые рассчитывали городские власти после положительного решения облсуда, городская казна пока не получит. И предположение мэра Бориса Скрынникова (которое он сделал еще на июльском заседании) о том, что облдума попытается всячески затянуть вопрос в угоду «узкой группе лиц» до конца нынешнего года, пока оправдывается.
Нынешний спор между администрацией Воронежа и командой губернатора в городе уже сравнивают с ситуацией 2002-2003 годов. Тогда мэр Воронежа Александр Ковалев обвинил губернские власти в том, что мэрии выделялись недостаточные средства из консолидированного бюджета. Градоначальника поддержал прокурор области Анатолий Бояркин и главный федеральный инспектор Юрий Хорошильцев. Однако антигубернаторская коалиция была ликвидирована при активном участии губернатора Владимира Кулакова: и мэр, и прокурор, и федеральный инспектор в результате ушли в отставку. «Я не удивлюсь, если завтра станет известно, что правоохранительные органы завели уголовное дело на Бориса Скрынникова, в результате чего ему предложат подать в отставку в обмен на закрытие дела», – сообщил корреспонденту „Ъ“ депутат Госдумы, первый секретарь воронежского обкома КПРФ Руслан Гостев.
Татьяна Карабут