Вчера председатель законодательного собрания Пермской области Николай Девяткин неожиданно резко прокомментировал инициативы президента РФ об изменении принципов формирования органов государственной власти. Некоторые предложения названы им недопустимыми и идущими вразрез с Конституцией РФ. Спикер пообещал, что как только законопроекты поступят на согласование в областной парламент, они будут обсуждены на депутатских слушаниях, итогом которых могут стать поправки к ним. В частности, господин Девяткин считает разумным, чтобы региональные парламенты не утверждали губернаторов, а избирали их.
|
|
Николай Девяткин не понимает, почему прежде, чем идти на выборы, ему нужно вступить в партию Фото ТАЛГАТА ТАИРОВА |
По словам спикера, предложенная схема назначения губернаторов президентом с последующим утверждением их региональными парламентами ущемляет права граждан участвовать в выборах и формировать исполнительную власть. «Если мы говорим в Конституции, что власть принадлежит народу и он вправе формировать ее органы, то это не корреспондируется с данной инициативой, – подчеркнул Николай Девяткин. – Впрочем, это противоречие в какой-то степени смягчается, если губернатор действительно будет избираться, а не согласовываться законодательным собранием».
Впрочем, Прикамье предложенная президентом схема может и не затронуть. Господин Девяткин напомнил, что время проведения голосования по выборам губернатора Пермского края (первое воскресенье декабря 2005 года) оговорено федеральным конституционным законом о создании нового субъекта федерации. «Но, согласно закону, должна быть определена конкретная дата. Она не определена. Следовательно, есть «запятая», из-за которой, принимая закон о новом порядке губернаторских выборов, можно отменить действие этой статьи ФКЗ, – заявил пермский спикер. – Все будет зависеть от решения, принятого федеральным центром. Хотя, по логике вещей, как я считаю, закон о создании Пермского края – конституционный, и он выше любого другого закона. И, если он будет меняться, то решение должно приниматься двумя третями голосов».
Кроме того, председатель областного парламента считает недопустимым избрание всех депутатов Госдумы исключительно по партийным спискам. Свою точку зрения господин Девяткин аргументировал так: «Во-первых – это нарушение прав избирателей. Во-вторых – я не воспринимаю создание партийной системы в Российской Федерации через формирование органов государственной власти. И, в-третьих, любой из нас может изъявить желание – такое право дано законом об избирательных правах, Конституцией – баллотироваться в депутаты Государственной Думы. И почему я сначала должен вступить в партию, а потом идти на выборы?».
Николай Девяткин отдельно подчеркнул, что это – его личное мнение и просил ни в коем случае не отождествлять его с позицией законодательного собрания области. В то же время спикер обещал рассмотреть возможность проведения в парламенте круглого стола по обсуждению президентских инициатив, связанных с реформой формирования органов государственной власти. Пока законопроекты о реформе госвласти в законодательное собрание не поступили. Однако после официального получения этих документов с ними ознакомят всех депутатов, и, если появятся поправки, одобренные ЗС, их направят в Госдуму. «Нет сомнений, что мы будем реагировать на внесенные президентом в Госдуму проекты законов, – пояснил господин Девяткин. – Такой у нас порядок, между первым и вторым чтением мы даем отзывы на федеральные законопроекты, причем на некоторые высказываем принципиальные замечания». «Другого механизма влияния областного парламента на принятие этих законопроектов не существует», – подчеркнул спикер.
АНАТОЛИЙ МОСКВИН