Добровольный контроль

Реализация национальных проектов в области экологии вряд ли станет возможной без инициатив снизу. Функции контролеров за состоянием окружающей среды в последнее время все чаще берут на себя общественные организации.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Роль НКО в сохранении окружающей среды обсуждалась в ходе VI Северо-Западной межрегиональной общественной экологической конференции.

«В июле 2020 года,— напомнил модератор конференции Валерий Солдунов, председатель комиссии по благоустройству, транспорту, экологии и урбанистике Общественной палаты Санкт-Петербурга,— президент подписал указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Новый документ значительно увеличивает важность экологической повестки, мы с вами это видим. В ближайшее десятилетие страна будет двигаться по так называемому "зеленому направлению". Полагаем, конечно, что наиболее существенную роль в реализации этих проектов будет играть и сейчас играет, собственно, государство и крупные промышленные предприятия, но нельзя скидывать со счетов именно НКО. Говорю это с полной ответственностью, потому что мы не первый год на площадке Общественной палаты Санкт-Петербурга проводим значимые для города мероприятия и понимаем, как важно для их реализации привлечение некоммерческих организаций».

В Петербурге 2021-й стал региональным годом экологии. Об этом объявил еще в марте губернатор Александр Беглов. С этого момента комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности провел уже более 200 мероприятий, охватив более 500 тыс. человек: «Экология большого города», «День Балтийского моря», «Вода России», «Чистый берег», «Сохраним лес», «ГЕН уборки» и «Дни зеленых действий», онлайн-праздники, вебинары и др. Кроме этого, при комитете действуют общественный совет и межведомственная комиссия по установлению источников запахов и их ликвидации (создана в 2020-м), а на базе подведомственного предприятия «Минерал» с 2015 года работает Экологический волонтерский центр — это площадка для более 30 добровольческих организаций.

«Также на региональном уровне мы организуем деятельность общественных инспекторов по охране окружающей среды, поскольку уверены: экология — это дело каждого,— рассказала Анна Петрова, начальник Управления экологического просвещения и внешних связей комитета по природопользованию администрации СПб.— Таким инспектором может стать любой гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 лет, который хочет оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе. Статус присваивается после того, как специальная комиссия оценит знания, необходимые для выполнения функций общественного инспектора».

Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право фиксировать нарушения и сообщать о них в надзорные органы, а еще «содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания». При этом они не могут проверять ИП и юрлица, а вот участвовать в экопросвещении — сколько угодно.

По мнению Дениса Сальникова, председателя правления МОО «Экологическая вахта», главная задача экологического инспектора — быстро разобраться, в какое ведомство обращаться, чтобы не ждать по 30 дней ответов от чиновников и не получать отказы и отписки, пока виновные скрываются, а природе наносится еще больший ущерб.

Господин Сальников напомнил, когда общественники оперативно реагировали на сигналы жителей и помогали решить проблемные ситуации. В деревне в Гатчинском районе Ленобласти вода стала черной — выяснили, что виновато близлежащее животноводческое предприятие. В Волосовском районе реконструировали мост, лосось не мог подняться на нерест вверх по реке — по сигналу общественной организации власти обязали подрядчика исправить объект. В 2019 году лед на Фонтанке, Крюковом канале и Мойке накрыли синими настилами для съемок фильма «Серебряные коньки» — представителей съемочной группы заставили убрать плиты, которые начали уже разбухать, осыпаться и терять краску, загрязняя воду.

Александр Ходачек, президент НИУ ВШЭ и член Общественной палаты Санкт-Петербурга, предлагает около каждого дома установить стенды: «Сейчас за территорию одного здания могут отвечать четыре разные организации: комитет по благоустройству, районная администрация, муниципальное образование, управляющая компания. Стенд поможет общественникам быстро разобраться, к кому обращаться, например, в случае нарушений в области обращения с отходами. Только в этом году в Петербурге ликвидировали уже 260 несанкционированных свалок».

Можно просвещать жителей и передавать их заявления и пожелания выше, но если реакции никакой не будет, энтузиазм быстро угаснет. Общественная палата Псковской области, в частности комиссии по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, взялась следить за качественной обратной связью. Алексей Иванов, зампредседателя этой комиссии и председатель союза охраны окружающей среды «Экологи Псковской области», привел такой кейс.

Общественные организации реализовали два крупных проекта: обустроили дендропарк и открыли первый на Северо-Западе инклюзивный парк для людей с ограниченными возможностями здоровья около Центра лечебной педагогики. В январе 2021-го областное Собрание депутатов решило поддержать «зеленые» инициативы и создать целый лесопарковый зеленый пояс вокруг Пскова. А это около 600 гектаров, которые теперь будут охранять (защищать от вырубки и др.).

Максим Баланев, общественный представитель в Санкт-Петербурге Агентства стратегических инициатив, представил северо-западную инициативу по внедрению экономики замкнутого цикла. Речь идет о поиске идей и разработке проектов. Например, как сделать домашнюю сортировку мусора удобной и привлекательной. Он считает, что нужно геймифицировать процесс, награждать бонусами за экологически правильные действия. И тех, кто сумеет выстроить работающую цепочку от производителя товаров к потребителям и дальше вновь к производителям-переработчикам, поддержат. Финал конкурса стартапов состоится в День Земли, 22 апреля, на Балтийском форуме экономики замкнутого цикла. Помимо конкурса конгрессную платформу дополнят выставочная зона и биржа деловых контактов. В прошлом году мероприятие провели онлайн, в восьми интерактивных сессиях участвовали более 50 экспертов.

Анна Чуруксаева