Расширение БАМа повисло на ветке
В правительстве ждут решения «Эльгаугля» о строительстве линии Эльга—Чумикан
ОАО РЖД готово увеличить провозные мощности БАМа на 17 млн тонн для вывоза угля из Якутии под будущие объемы Эльгинского месторождения, которыми можно будет воспользоваться за инвесттариф или под договор ship-or-pay. Если «Эльгауглю» нужно больше провозных мощностей, то, как считают в правительстве, он может построить собственную ветку Эльга—Чумикан. В самой компании говорят, что примут решение о строительстве собственной ветки не ранее чем через два года, когда завершат необходимые изыскания. Но, по мнению экспертов, ажиотажный спрос на уголь идет на спад и новые мощности могут уже не понадобиться.
Фото: Иван Шаповалов, Коммерсантъ
Фото: Иван Шаповалов, Коммерсантъ
В конце ноября состоялось совещание у первого вице-премьера Андрея Белоусова, посвященное вывозу угля Эльгинского месторождения в Якутии (его освоением занимается «А-Проперти» Альберта Авдоляна, 5% месторождения принадлежит «Ростеху»). Из его протокола, с которым ознакомился “Ъ”, следует, что ОАО РЖД для обеспечения вывоза угля из Якутии увеличит провозную мощность БАМа на 17 млн тонн относительно уровня 2024 года с возможностью применения «инвесттарифа или договоров взаимной ответственности».
Вывоз же дополнительных объемов угля (сверх 17 млн тонн) может осуществляться по ветке Эльга—Чумикан, если «Эльгауголь» примет решение о ее строительстве за свой счет.
В аппарате господина Белоусова и ОАО РЖД не ответили на запрос “Ъ”.
Якутские угольные месторождения были включены в программу расширения БАМа на втором этапе, который завершается в 2024 году, однако и близко не в том объеме, который заявили собственники крупнейших месторождений региона: 31,6 млн тонн против 63,6 млн тонн к 2025 году. В марте Владимир Путин поручил решить эту проблему, не исключив использования средств ФНБ (см. “Ъ” от 3 марта). В итоге возникла развилка: в одном варианте ОАО РЖД расширяет БАМ под новые объемы, проводя работы большего или меньшего масштаба, а в другом — «Эльгауголь» уводит свои объемы с общей инфраструктуры на собственную ветку Эльга—Чумикан (см. “Ъ” от 16 сентября). Однако «Эльгауголь» готов был строить новую ветку при условии, что в течение пяти лет будет иметь приоритетный доступ к общей инфраструктуре, чтобы потом уйти на собственную и даже платить штраф при выезде на общую. Власти не были готовы предоставлять приоритетный доступ, который ущемит грузоотправителей других регионов (см. “Ъ” от 30 августа). В итоге сошлись на варианте, при котором ОАО РЖД расширяет инфраструктуру БАМа на 332,6 млрд руб., обеспечивая вывоз 16,6 млн тонн эльгинских объемов к 2027 году, и привлекает на это 188 млрд руб. средств из ФНБ. Впоследствии стали рассматривать возможность ускорения этой стройки, с тем чтобы завершить ее до конца 2025 года (см. “Ъ” от 29 сентября).
Но для обеспечения финансовой эффективности проекта, финансируемого из ФНБ, в него закладывается инвесттариф, который должны платить грузоотправители, пользующиеся новой инфраструктурой. В проекте паспорта организации выходов из Якутии говорится об инвесттарифе не менее 692 руб. на тонну, необходимом для окупаемости проекта .
В «А-Проперти» “Ъ” не ответили, готовы ли платить инвесттариф за новые мощности БАМа. Что касается ветки Эльга—Чумикан, в компании заявили, что около двух лет займет проектирование и изыскания, «после чего будет принято инвестиционное решение».
Как следует из протокола, от строительства ветки будет зависеть вопрос об использовании провозных мощностей расширяемого БАМа для дополнительного вывоза угля. Исходя из указанных компанией сроков и текущего графика создания мощностей под Якутию, к моменту, когда инвестрешение будет принято, работы на БАМе, ориентированные на эльгинский груз, уже будут идти полным ходом.
Аналитики полагают, что собственная ветка не взамен, а в дополнение к стройке ОАО РЖД, «Эльгауглю» вряд ли понадобится. По мнению управляющего директора рейтинговой службы НРА Сергея Гришунина, ажиотажный спрос на уголь, который был вызван противоречиями Китая и Австралии, будет снижаться. В этой связи, считает эксперт, вероятность того, что Эльге потребуется сильно больше провозной мощности, невелика. Цены на уголь также будут снижаться и это, возможно, уберет с восточного направления уголь более дешевых марок, что освободит провозные мощности, полагает господин Гришунин.