Президенты России и США Владимир Путин и Джо Байден провели вторые в нынешнем году, но первые в формате видеосаммита переговоры. Больше всего времени они посвятили украинскому вопросу. Договориться ни о чем конкретном не удалось, но, судя по комментариям сторон, Москва и Вашингтон намерены продолжить диалог.
Фото: The White House
Фото: The White House
Два коммюнике
Владимир Путин и Джо Байден проговорили по защищенной видеосвязи больше двух часов. На фото, опубликованном пресс-службой Кремля, российский президент сидит перед монитором в одиночестве. На снимке, выложенном в Twitter Белого дома, Джо Байден запечатлен у экрана вместе с госсекретарем Энтони Блинкеном, советником по нацбезопасности Джейком Салливаном и старшим советником по России и Центральной Азии Эриком Грином.
После переговоров обе стороны сначала выпустили пресс-релизы. В В сообщении Кремля говорится, что «преобладающее место в разговоре заняла проблематика, связанная с внутриукраинским кризисом и отсутствием прогресса в выполнении минских договоренностей, являющихся безальтернативной основой мирного урегулирования».
Российский лидер, согласно коммюнике, «проиллюстрировал деструктивную линию Киева, направленную на полный демонтаж минских соглашений и договоренностей, достигнутых в "нормандском формате", высказал серьезную озабоченность по поводу провокационных действий Киева против Донбасса».
Из краткого пресс-релиза Белого дома, выпущенного сразу после переговоров, тоже следует, что Украина была главной темой переговоров: «Президент Байден выразил глубокую обеспокоенность США и наших европейских союзников по поводу эскалации Россией сил вокруг Украины и ясно дал понять, что США и наши союзники ответят решительными экономическими и другими мерами в случае военной эскалации. Президент Байден подтвердил поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины и призвал к деэскалации и возвращению к дипломатии».
В ответ на это, как отмечается в сообщении российской стороны, Владимир Путин подчеркнул, что «не следует перекладывать ответственность на плечи России, поскольку именно НАТО предпринимает опасные попытки освоения украинской территории и наращивает военный потенциал у наших рубежей».
«Поэтому Россия серьезно заинтересована в получении надежных, юридически зафиксированных гарантий, исключающих расширение НАТО в восточном направлении и размещение в сопредельных с Россией государствах ударных наступательных систем вооружений»,— отмечает Кремль.
Предложение заключить юридически обязывающий договор о нерасширении Североатлантического альянса на Восток господин Путин, напомним, впервые высказал 1 декабря во время церемонии вручения иностранными послами верительных грамот. А 2 декабря российский МИД заявил, что «долгосрочные гарантии безопасности на наших западных рубежах» следует рассматривать как «императивное требование».
Впрочем, обсуждение этого принципиального для Москвы вопроса президентами России и США ни к какому результату не привело. Во всяком случае пока. Между тем и в российском, и в американском официальных сообщениях по итогам переговоров говорится о том, что господа Путин и Байден поручили своим представителям продолжить контакты.
«Лидеры условились поручить своим представителям вступить в предметные консультации по этим чувствительным вопросам»,— отметил Кремль. В Белом доме уточнили, что будут делать это в тесном контакте со своими союзниками и партнерами.
Президент России Владимир Пути во время видеосаммита
Фото: пресс-служба президента РФ
Президент России Владимир Пути во время видеосаммита
Фото: пресс-служба президента РФ
«Мы решительно настроены»
Позже в Белом доме и Кремле выступили с дополнительными пояснениями. Джо Байден заявил о намерении провести телефонные переговоры с президентом Франции Эмманюэлем Макроном, канцлером Германии Ангелой Меркель, премьер-министром Италии Марио Драги и премьером Великобритании Борисом Джонсоном. Он общался с ними и накануне видеоконференции с господином Путиным.
Согласно заявлению Белого дома, лидеры США и европейских стран «договорились поддерживать тесную связь по поводу скоординированного и всеобъемлющего подхода в ответ на наращивание военной мощи России на границах Украины». С украинским президентом Владимиром Зеленским Джо Байден также планирует пообщаться — в четверг.
На брифинге для журналистов советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан заявил, что господин Байден «был откровенен с президентом Путиным» и прямо ему сказал, «что в случае дальнейшего вторжения России на Украину Соединенные Штаты и наши европейские союзники отреагируют на это решительными экономическими мерами».
«Мы предоставим украинцам дополнительные защитные ресурсы сверх того, что мы уже предоставляем»,— добавил господин Салливан. Также, по его словам, господин Байден заявил коллеге, что США и их союзники намерены обсуждать и другие серьезные стратегические вопросы, например, «механизмы, помогающие снизить нестабильность».
В ответ на вопрос журналистов, обсуждалась ли тема продвижения НАТО на Восток, советник Джо Байдена отметил, что он не собирается углубляться в комментарии о позиции президента Путина, но американский лидер «не давал таких обязательств или уступок»: «Он поддерживает точку зрения, что страны должны иметь возможность свободно выбирать, с кем они будут ассоциироваться». Господин Салливан добавил: в случае эскалации на границе России и Украины со стороны США последуют определенные меры. «Мы решительно настроены»,— добавил он.
«И мы также считаем, что должен существовать альтернативный путь, благодаря которому мы сможем добиться прогресса в дипломатии по вопросу Донбасса и с помощью которого мы сможем решить проблемы безопасности НАТО и США, а также проблемы безопасности России»,— сообщил Джейк Салливан. Он не пояснил, какой именно путь имеется в виду и предполагается ли создание по этому поводу некоего нового переговорного формата.
Параллельно с брифингом господина Салливана в Сенате США выступала замгоссекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд. Она отметила, что на случай нападения России на Украину США и их союзники рассматривают весь спектр ответов, включая изоляцию России от мировой финансовой системы. «Как мы детально говорили прошлым вечером (во время брифинга по безопасности.— “Ъ”), то, что мы обсуждаем, будет эквивалентно фактической изоляции России от мировой финансовой системы, со всем распадом, который она создаст для российского бизнеса, россиян и из возможности работать, путешествовать и осуществлять торговлю. Мы рассматриваем полный спектр вариантов»,— ответила госпожа Нуланд на вопрос сенатора-республиканца Рона Джонсона. Кроме того, как подчеркнула дипломат, Германия при таком развитии событий будет готова принять санкционные меры в отношении газопровода «Северный поток-2».
В то же время 7 декабря стало известно, что положение о введении санкций против «Северного потока-2» было исключено из проекта оборонного бюджета США.
«Нас реально беспокоит наша безопасность»
С российской стороны о дополнительных деталях переговоров рассказал помощник президента РФ Юрий Ушаков. Он подчеркнул, что президент Путин обозначил в разговоре с американским коллегой «красные линии»: «Эти линии исключают дальнейшее любое продвижение НАТО на Восток и размещение на территории Украины, как и других сопредельных с нами государств, угрожающих нам оружейных систем, особенно наступательного вооружения» (цитата по «РИА Новости»).
Юрий Ушаков привел слова Владимира Путина, которые тот адресовал Джо Байдену:
«Путин сказал, что вас, американцев, беспокоят наши батальоны на российской территории за тысячи километров от США, а нас реально беспокоит наша безопасность, безопасность России в глобальном смысле, в глобальном масштабе. Это примерно то, что Путин прокомментировал в конце беседы, подводя итог».
По словам Юрия Ушакова, два лидера подчеркнули, что «с учетом особой ответственности двух стран в поддержании международной стабильности» Москва и Вашингтон должны не сворачивать, а «наоборот, продолжать диалог на разных уровнях, в том числе и на президентском».
По итогам российско-американских переговоров появились заявления о разрядке ситуации, которая в последние недели только накалялась. «Околоукраинские страсти, надеюсь, после видеосаммита начнут постепенно утихать,— написал в Facebook зампред Совета федерации Константин Косачев.— Байден и коллективный Запад удовлетворенно заявят о том, как Москва испугалась "решительности и сплоченности Запада", а также очередных "адских санкций" и остановилась в шаге от агрессии. Собственно, заявление Белого дома по итогам переговоров акцентирует именно на этом: мол, американский лидер "ясно дал понять, что США и наши союзники решительно ответят экономическими и другими мерами в случае военной эскалации"».
Москва же, как отметил сенатор, рассчитывает на результаты по другим вопросам. Среди важных тем, «не столь пригодных для "хайпа", как мнимая "российская агрессия" против Украины», он перечислил иранскую проблему, Ливию, Сирию и «разгребание завалов в двусторонних отношениях, включая визы и дипмиссии».
Отметим, что в Кремле объявили: президент Путин предложил Джо Байдену обнулить все ограничения на функционирование дипмиссий.
По словам Юрия Ушакова, американский лидер, в свою очередь, намекнул, что в качестве первого шага Вашингтон может разрешить российским дипломатам осмотреть конфискованную несколько лет назад дипломатическую собственность. Между тем Джейк Салливан заверил: «Президент Байден открыт к созданию функционирующих дипломатических миссий в обеих странах, но не говорил чего-то конкретного на этот счет. Он сказал, что лидеры должны поставить задачи своим командам с тем, чтобы посольства обеих стран работали эффективно в соответствующих столицах».
«Разговаривать всегда лучше, чем воевать»
Опрошенные «Ъ» американские эксперты прокомментировали переговоры лидеров в положительном ключе. «Разговаривать всегда лучше, чем воевать. Каждому важно четко определить свою позицию, чтобы избежать неправильных и необдуманных действий, особенно, когда речь идет о войне и мире. Главное, не допустить перерастания этой конфронтации в прямой вооруженный конфликт. И вроде сегодня этого удалось избежать»,— сказал «Ъ» президент Американского университета в Москве Эдуард Лозанский.
Бывший член Палаты представителей США Курт Велдон в разговоре с «Ъ» отметил, что Джо Байден и Владимир Путин «должны вступить в серьезный и болезненный для обоих диалог, чтобы восстановить откровенность и полную прозрачность». «Конгресс и Госдума должны прекратить (враждебную.— “Ъ”) риторику и также вступить в предметный диалог. Сейчас — более чем когда-либо — мы все должны максимально интенсифицировать наши усилия по обеспечению мира и стабильности»,— отметил господин Велдон.
«Не имеет значения, являемся ли противниками, или союзниками, пока мы продолжаем сохранять каналы для общения, пока мы ведем открытый диалог с нашими противниками, мы уменьшаем угрозу весьма негативного развития ситуации»,— констатировал директор Нью-Йоркского центра по связям в области международных отношений Джастин Расселл.