Вчера мэр Воронежа Борис Скрынников объявил о создании в структурных подразделениях администрации города института комиссаров. Основная цель его революционных кадровых мер – борьба с коррупцией. Первый комиссар, Геннадий Лихачев уже назначен и.о. директора Центрального рынка. По словам градоначальника, комиссары – это люди, которые работают на средних должностях, разбираются в экономической ситуации на месте и, получив конкретный результат, переводятся на другие предприятия. Независимые эксперты отнеслись к инициативе господина Скрынникова скептически. Например, руководитель воронежского филиала центра политической конъюнктуры Александр Косырев выразил мнение, что в итоге «увеличится круг людей, с которыми нужно делиться, и брать они будут больше».
| Ъ | В апреле 1918 года в целях согласования и объединения деятельности военных комиссаров нарком внутренних дел Лев Троцкий постановил создать Всероссийское бюро военных комиссаров. Комиссары осуществляли контроль рабочего класса над враждебными элементами. Они вербовались из честных революционеров, преданных делу социализма. В 1937 году ввели институт военных комиссаров в вооруженных силах. Необходимость его введения в армии мотивировалась тем, что кадры советских командиров значительно пополнились офицерами запаса, не имевшими опыта партийно-политической работы. |
Институты революционных времен в новейшей истории России возрождались уже неоднократно. В октябре 1996 года указом президента Бориса Ельцина была создана Временная чрезвычайная комиссия (ВЧК). Возглавил ее премьер-министр Виктор Черномырдин. Комиссия пыталась взять под контроль работу налоговой службы и таможни. Кроме того, ВЧК должна была следить за расходованием бюджетных средств и не допускать предоставления неоправданных налоговых льгот. Аналогичные структуры были организованы тогда во многих субъектах федерации. В июле нынешнего года губернатор Владимир Кулаков объявил о реанимации ВЧК, создав межведомственную комиссию по укреплению налоговой дисциплины. Ее возглавил первый вице-губернатор Сергей Наумов. Сейчас комиссия занимается анализом кредиторской задолженности предприятий и формирует графики погашения долгов во все уровни бюджета.
Мэр Воронежа Борис Скрынников вслед за губернатором Кулаковым подхватил идею реанимации революционных институтов в административном управлении. Вчера на своей еженедельной планерке господин Скрынников сообщил о том, что в структурных подразделениях мэрии и на муниципальных предприятиях будут работать комиссары. «Это такие люди, которые работают на средних должностях, разбираются в экономической ситуации на месте, получив необходимые данные, готовят аналитические записки и переводятся на другие должности в другие предприятия и структурные подразделения администрации», – рассказал Борис Скрынников.
В отличие от губернаторской ВЧК, повышающей налоговую дисциплину, институт городских комиссаров вводится для борьбы с коррупцией. Необходимость его возрождения мэр объяснил наличием теневых финансовых потоков, вращающихся на муниципальных предприятиях и, в частности, на рынках Воронежа: Юго-Западный, «Придача» и Центральный. Как сообщил Борис Скрынников, только на Центральном рынке, который мэр сравнил с Чикаго 30-х годов, по его подсчетам в месяц проходит «черным налом» порядка 60 млн рублей. «Теперь на каждом городском рынке будут работать по два комиссара, которые должны вычислить теневые потоки и тех, кто за ними стоит», – заявил на своей планерке господин Скрынников. Первого из комиссаров, и.о. директора МУП «Центральный рынок» Геннадия Лихачева мэр официально представил на своем вчерашнем совещании. По словам Бориса Скрынникова, господин Лихачев уже поработал комиссаром в городском управлении муниципального заказа. Когда он навел порядок в управлении, господин Скрынников перевел его на Центральный рынок, а теперь назначил и.о. директора предприятия. В беседе с корреспондентом „Ъ“ руководитель информационно-аналитического отдела администрации Воронежа Софья Грановская уточнила, что «комиссаров как таковых нигде, кроме рынков, пока нет».
По мнению экспертов, практика введения в коллектив инкогнито используется многими бизнес-структурами, но, как правило, для анализа психологической атмосферы среди сотрудников. Поэтому инициатива мэра, как считают, например, в ФСБ, выглядит абсурдно. Вместо того, чтобы вводить институт комиссаров, можно было бы сразу назначать на ключевые должности ответственных руководителей, преданных лично Борису Скрынникову или его команде.
Комментируя инициативу мэра, руководитель воронежского филиала центра политической конъюнктуры Александр Косырев напомнил, что после комиссаров в истории России был революционный террор: ВЧК, ГУЛАГ и так далее. «Я понимаю, что на уровне отдельно взятого города так не будет. Более того, я думаю, что поскольку комиссары – тоже люди, они захотят, чтобы с ними делились. Поэтому в ходе реализации новой мэрской инициативы увеличится круг людей, с которыми нужно делиться, и брать они будут больше, – заявил „Ъ“ господин Косырев. – Теневые потоки в итоге только увеличатся. Дело ведь не в комиссарах, а в том, что бизнес должен быть прозрачным. А для этого нужно, чтобы им занимались не чиновники».
Мария Симонова