Горсовет Уфы планирует внести поправки в устав города. В документ предлагается ввести новый механизм решения местных вопросов — инициативные проекты. Уфимцам предложат внести «добровольные инициативные платежи» на решение городских проблем. Выбирать, что следует улучшить в районе, будут сами горожане на сходах. Часть средств выделят из городского и республиканского бюджетов, а также соберут со спонсоров. Опрошенные «Ъ» депутаты изменения в устав поддерживают. Политолог Арсен Шаяхметов считает, что инициатива горсовета может привести к перекладыванию обязанностей муниципальных властей на горожан.
Жителям Уфы предлагают вложится в благоустройство города
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Жителям Уфы предлагают вложится в благоустройство города
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Председатель горсовета Уфы Марат Васимов внес на рассмотрение депутатов поправки в главный документ города. Он предлагает ввести в устав Уфы понятие «инициативные проекты». В рамках таких проектов уфимцы смогут провести собрания в своих районах или дворах и выбрать одну проблему, решение которой частично профинансируют из бюджета. В собраниях смогут участвовать местные жители старше 16 лет. Далее инициативная группа горожан должна внести инициативу в администрацию города, которая примет решение, реализовывать ее или нет.
Финансирование проектов будет смешанным. Деньги выделят мэрия из городского бюджета и правительство Башкирии из регионального бюджета. Оставшуюся часть суммы (процент не уточняется) горожане должны будут покрыть за счет собственных средств. Взносы, которые соберут с местных жителей, будут называться «добровольными инициативными платежами». Разрешат привлекать к софинансированию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Можно будет вложиться имуществом или физическим трудом. В случае, если проект не будет реализован, инвестиционные платежи вернут горожанам.
Изменения в устав депутаты рассмотрят на заседаниях постоянных комиссий горсовета, а затем — на ближайшем заседании 22 декабря.
Механизм программы «Инициативные проекты» похож на республиканскую «Программу поддержки местных инициатив». В ППМИ проекты финансируются за счет средств местного бюджета (5–15%), не менее 3% от суммы вкладывают жители, остальное покрывается средствами спонсоров. Инициативы, победившие в конкурсе, софинансируются из республиканского бюджета. В декабре администрация Уфы сообщила о проектах горожан, которые претендуют на софинансирование из бюджета в 2020 году по «Программе поддержки местных инициатив». Среди них, например, асфальтирование Вертолетной улицы в Забелье и улицы Булякова в Затоне, установка игрового оборудования и теневых навесов в детских садах №№18 и 19 в Ленинском районе Уфы, асфальтирование территории вокруг детсада №279 в Черниковка.
Механизм, аналогичный разработанному уфимскими депутатами, был внесен в уставы разных городов России летом и осенью этого года. В пресс-службе горсовета сообщили «Ъ», что при разработке нормативно-правового акта совет изучал правоприменительную базу других муниципальных образований.
В администрации Уфы не смогли пояснить, какой процент от суммы будут платить горожане, а какой — финансироваться из бюджета.
Опрошенные «Ъ» депутаты поправки в устав Уфы поддержали. Депутат от «Единой России», председатель постоянной комиссии по развитию комфортной городской среды и общественных пространств Валериан Гагин отмечает, что муниципальный документ приводится в соответствие с федеральным законодательством. «Низовые инициативы — это всегда хорошо, так формируется гражданское общество. Когда люди делают что-то с поддержкой бюджета, но одновременно с вложением собственных средств, получается всегда лучше, и местные жители относятся к результатам таких проектов бережнее», — сказал он. Бывший вице-мэр Уфы по строительству Артур Хромец («Единая Россия») считает, что инициативные проекты — «эффективный и современный механизм в реализации местного самоуправления», а Руслан Зайнуллин (ЛДПР) — что это «успешный механизм участия жителей в решении вопросов местного значения».
Во фракции КПРФ затруднились прокомментировать инициативу.
Политолог Арсен Шаяхметов отмечает, что программы поддержки местных инициатив активно используются в западных странах, однако с помощью них не решаются вопросы первой необходимости. «Граждане на западе могут принять решения о строительстве важных социальных объектов, повысить комфортабельность территории, поставить мемориал. В российских условиях, из-за хронического недофинансирования муниципалитетов и социальной сферы, скорее всего, власти будут использовать инициативное бюджетирование, чтобы переложить свои обязательства по благоустройству и развитию местной среды на граждан».