Госдума сегодня, как ожидается, отклонит большинство поправок Госсовета Татарстана и депутатов от республики к федеральному законопроекту о публичной власти — в том числе предложение сохранить должность президента на региональном уровне. Однако думский комитет одобрил поправку, касающуюся названия правительства субъекта РФ. Изначально шла речь, что во всех регионах наименования также должны быть унифицированы. Но теперь комитет предлагает разрешить регионам сохранить свои названия: в Татарстане это кабинет министров. Депутаты-единороссы от Татарстана пока не определились, готовы ли они поддержать законопроект во втором чтении. В КПРФ планируют вновь голосовать против.
Фото: Артем Дергунов, Коммерсантъ
Фото: Артем Дергунов, Коммерсантъ
Думский комитет по госстроительству и законодательству по итогам заседаний 6 и 8 декабря подготовил федеральный законопроект о публичной власти в регионах ко второму чтению. Его члены рекомендовали к отклонению большинство поправок, которые предложил Госсовет Татарстана и депутаты Госдумы от республики.
Так, из 18 поправок парламента Татарстана (их соавтором выступил думский единоросс Ильдар Гильмутдинов) профильный комитет Госдумы одобрил лишь пять. В их числе предложение сохранить прежний срок предоставления отзывов регионов на федеральные законопроекты: ранее предполагалось его сокращение с 30 до 15 дней. Также комитет поддержал предложение Татарстана оставить регионам право самостоятельно определять наименование своего исполнительного органа власти РФ. Согласно законопроекту, везде он должен называться «правительство», республика же хотела сохранить свое наименование — кабинет министров (кабмин).
Поправка о сохранении должности президента Татарстана комитетом рекомендована к отклонению. Госсовет Татарстана предлагал называть главу субъекта РФ согласно его конституции или уставу «с учетом исторических, национальных и иных традиций и волеизъявления его народа». Однако в законопроекте, подготовленном ко второму чтению, осталась норма, что руководит регионом «глава», допускается и дополнительное наименование, но только не слово «президент». Напомним, Татарстан — единственный субъект РФ, где руководитель именуется президентом. С 2010 года этот пост занимает Рустам Минниханов.
Были отклонены и другие предложения Госсовета Татарстана. Например, о том, чтобы федеральный центр не участвовал в назначении региональных министров.
Комитет Госдумы не поддержал еще две поправки, которые были внесены группой депутатов нижней палаты от республики (всего 11 соавторов). Парламентарии предложили, чтобы регионы сами определяли сроки полномочий своих глав и парламентов (в законопроекте установлен единый для всех срок в пять лет). Эти поправки ранее также готовил Госсовет республики, но потом исключил из своего финального пакета.
Вчера на заседании комитета также были отклонены девять поправок депутата Госдумы от Татарстана из фракции КПРФ Артема Прокофьева. Он в числе прочего предлагал исключить так называемый «муниципальный фильтр» при выдвижении кандидатов на должность руководителя субъекта РФ (сейчас кандидатам необходимо собирать подписи местных депутатов). Также господин Прокофьев предлагал конкретизировать основания для утраты доверия главы региона перед президентом РФ и выступал против вмешательства федерального центра в формирование региональных органов власти. Только одно предложение Артема Прокофьева было поддержано комитетом — о праве регионов определять название своего правительства. То есть это практически та же поправка, которую предлагал Госсовет Татарстана.
Напомним, законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», который должен заменить действующий закон о системе органов власти в регионах, был разработан председателями комитетов Госдумы и Совета федерации по госстроительству Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом. Среди основных нововведений — снятие ограничений на число губернаторских сроков, упрощение процедуры увольнения глав субъектов за утрату доверия президента, унификация наименований руководителей регионов. 9 ноября Дума одобрила проект в первом чтении, против голосовали 66 парламентариев, включая шесть депутатов-единороссов от Татарстана. А до этого проект единогласно не поддержали депутаты Госсовета республики. Во втором чтении законопроект планируется рассмотреть на сессии Госдумы сегодня.
Парламентарии «Единой России» от Татарстана на момент сдачи номера окончательно не определись, как будут голосовать по законопроекту во втором чтении. «Заранее говорить не хочется, потому что на пленарном заседании надо обсудить поправки. А часть наших поправок были одобрены. Я считаю, что это все равно большой результат»,— сказал „Ъ“ Айрат Фаррахов, который в первом чтении голосовал против законопроекта. Татьяна Ларионова (в прошлом была помощником первого презента Татарстана Минтимера Шаймиева, а затем Рустама Минниханова) заявила, что ее «позиция не изменилась». На предположение „Ъ“ о том, что она вновь не поддержит законопроект, если он не будет учитывать предложения республики, депутат ответила: «Конечно. Почему я должна менять свою позицию? Я четко уверена в том, что все поправки, которые внес Госсовет республики, объективны».
Против законопроекта вновь будет голосовать депутат КПРФ от Татарстана Артем Прокофьев. «К самой концепции закона у меня резко негативное отношение. Здесь вопрос не столько в наименовании (должности главы региона.— „Ъ“), сколько в том, что это серьезный удар по остаткам федерализма в нашей стране»,— пояснил „Ъ“ коммунист. «Надежды сделать законопроект ко второму чтению лучше, к сожалению, не оправдались. Есть большие основания, что нижняя палата на пленарном заседании проголосует именно исходя из позиции комитета»,— резюмировал он.