Осенью 2021 года исполнился год работе седьмого созыва Белгородской областной думы. Многие из ее решений за этот год — принципиально новые. В то же время работа думы по-прежнему строится на принципах социальной направленности, заботы об экономическом развитии Белгородской области, поддержки населения.
Фото: пресс-служба Белгородской облдумы
Фото: пресс-служба Белгородской облдумы
При участии общественности
Многие из решений нынешнего созыва областной думы можно охарактеризовать словом «впервые».
Впервые был создан Молодежный парламент. По итогам конкурса в него вошли 45 человек.Средний возраст большинства участников — 20–25 лет. В составе парламента есть представители шести политических партий.
Впервые введена практика нулевых чтений законопроектов. Эта инициатива принадлежит спикеру Ольге Павловой. Для проведения общественной экспертизы приглашаются представители бизнеса, власти, общественных структур.
Впервые появилась Ассоциация муниципальных образований, которая получила статус юрлица. Такая организационная-правовая форма позволит привлекать средства из федерального бюджета — например, в виде грантов.
Впервые заработал механизм реализации народных инициатив. Он начал действовать в 2021 году благодаря закону об инициативных проектах: в жизнь уже воплощено более трехсот пожеланий белгородцев. В основе большинства из них — наказы депутатам.
Впервые инициирован проект по социальному и медицинскому волонтерству депутатов. Организовать эту работу предложила Ольга Павлова. На ее призыв откликнулись все депутаты: они помогают с закупкой оборудования для ковидных госпиталей, обеспечивают медиков транспортом, горячими обедами, организуют работу волонтеров для помощи находящимся на самоизоляции и поддерживают тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию.
Впервые у думы появился опыт участия в краудфандинговом проекте. Поводом для его объявления послужила общественная дискуссия вокруг демонтажа памятника Ленину в центральном парке Белгорода. Средства собраны, городские власти должны решить вопрос о месте установки монумента.
Впервые в работу заксобрания введены бережливые технологии — это первая подобная практика в РФ. Дума получила статус образца федерального уровня в области бережливого управления.
Главное в законотворчестве
За первый год работы седьмого созыва думы принято немало социально значимых законов.
Фото: пресс-служба Белгородской областной думы
Закон «О внесении изменений в Социальный кодекс Белгородской области»: с 1 октября 2020 года все социальные выплаты проиндексированы на 20%, индексация затронула порядка 200 тыс. жителей области. С 1 октября 2021 года вырос размер регионального материнского капитала. Все «дети войны» стали получать ежемесячную выплату, размер которой с 1 октября вырос с 902 до 1082 руб.
Закон «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов»: с 1 октября на 20% увеличена оплата труда бюджетников с самыми низкими зарплатами и тех, кто не попал под майские указы президента (около 55 тыс. человек). Большая часть — работники социальной сферы: образования, медицины, соцзащиты, культуры, спорта. Кроме того, работники системы среднего профессионального образования уравнены в правах с коллегами, работающими в школах. С 1 сентября 2021 года помимо федеральной они получают еще и региональную доплату за классное руководство.
Закон «О приемной семье»: ежемесячное пособие на ребенка-инвалида выросло в 15 раз: с 200 до 3000 руб. Вознаграждение приемным родителям увеличено с 6907 до 8288 руб. в месяц.
Закон «О наградах Белгородской области»: многодетных мам, которые могут претендовать на награду «Материнская слава», стало больше. Теперь к ним отнесены мамы, родившие малышей за пределами региона, и мамы, чьим детям исполнилось 18 лет.
Закон «О денежной выплате супружеским парам в связи с юбилеем их совместной жизни»: с 2022 года супружеские пары, прожившие в браке 50, 60 и 70 лет, будут получать денежную выплату к юбилею свадьбы.
Закон «О транспортном налоге»: раньше льготники могли не платить транспортный налог на один автомобиль мощностью до 100 лошадиных сил. Принятый думой закон увеличил этот показатель до 130 л.с. Воспользоваться новой льготой смогут 35,5 тыс. автовладельцев. Также всех льготников региона освободили от уплаты транспортного налога на мотоциклы и мотороллеры мощностью до 40 л.с. Расширен и сам список льготных категорий граждан: в него добавили ветеранов боевых действий, чернобыльцев и родителей детей-инвалидов.
Закон «Об оказании бесплатной юридической помощи жителям Белгородской области»: все жители области, которые захотят обжаловать действия органов публичной власти любого уровня, теперь могут получить бесплатную юридическую помощь в МФЦ.
«Во-первых, мы понимали, что люди ждут от нас эффективного и актуального регионального законодательства, которое было бы мощным стимулом для развития экономики и роста благосостояния и качества жизни простого человека,— подчеркивала Ольга Павлова.— Во-вторых, люди хотят видеть в депутате человека, который доступен, открыт и служит надежным мостом между властью и населением. Все наши действия были подчинены этому образу думы».
Поддержка бизнеса
Поддержка бизнеса и налоговое регулирование — еще одно важнейшее законотворческое направление в работе белгородских депутатов.
Закон «О внесении изменений в отдельные законы Белгородской области в части установления налоговых ставок»: белгородские индивидуальные предприниматели смогут воспользоваться налоговыми каникулами до конца 2023 года. Налоговая ставка 0% установлена для тех, кто использует упрощенную или патентную систему налогообложения. Они должны быть впервые зарегистрированными в качестве ИП и вести свою деятельность в производственной, социальной и научной сферах или же в сфере бытовых услуг населению. Не платить налог с дохода предприниматели смогут первые два года после регистрации.
Закон «О патентной системе налогообложения на территории Белгородской области»: в 2022 году дума сохранила льготный коэффициент 0,9 для предпринимателей на «патенте». Понижающую ставку используют при расчете патента для 70 видов бизнеса.
Закон «О налоге на имущество организаций»: магазины в малых селах (до 1 тыс. человек) освободили от уплаты налога на имущество. «Нулевая» ставка будет действовать для недвижимого имущества, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости.
Закон «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов»: финансирование на реализацию инициативных проектов будет увеличено с 1 млрд до 2,5 млрд руб.
«Количество законопроектов, внесенных депутатами, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросло почти вдвое. Это значит, что депутаты на деле используют свои полномочия, облекают в юридические формулировки заботы и проблемы людей»,— подчеркнула председатель областной думы Ольга Павлова.