Вчера в Законодательном собрании Ростовской области была образована первая в истории донского парламентаризма политическая фракция: по инициативе 20 из 45 донских парламентариев прошло первое организационное заседание фракции «Единая Россия». По словам единороссов, объединиться в рамках Законодательного собрания их заставила партийная дисциплина: центральные органы «Единой России» еще в прошлом году рекомендовали своим членам образовать единую систему фракций по всей стране.
![Ранее председатель донского парламента Александр Попов неоднократно высказывался против создания фракций или депутатских групп ФОТО АЛЕКСАНДРА ЧЕРНОГО](/region/rostov/pics/rostov/2004/186/061004b.jpg)
Судя по всему, такую позицию разделяло большинство его коллег по парламентской работе. Так, устанавливая процедуру избрания депутатов Законодательного собрания для выборов, которые прошли в марте 2003 года, они пренебрегли возможностью установить смешанный принцип выдвижения кандидатов (50% — одномандатники, 50% — по партийным спискам). Как выразился тогда Александр Попов, «мы успели проскочить в закрывающиеся двери и составили третий созыв собрания только из одномандатников». Дело в том, что обязанность выбирать не менее 50% депутатов по партийным спискам федеральный закон устанавливал только с июля 2003 года.
Но прошло чуть более года, и депутаты поменяли свою позицию. В этом им помогли в центральном аппарате «Единой России»: в конце 2003 года политсовет рекомендовал всем членам партии заняться формированием единой системы фракций по всей стране. В Ростовской области эту задачу начали выполнять минувшей весной. Сначала были внесены изменения в регламент донского парламента, которые предоставили возможность создания только одной фракции. Затем долгое время обсуждалась схема работы депутатского объединения. Ускорить создание фракции донских депутатов заставил российский президент, выступивший с инициативой введения 100-процентного избрания депутатов всех уровней по партийным спискам, а также передачи региональным парламентам функций по избранию губернаторов. Менее чем через месяц фракция была образована.
Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе Законодательного собрания Ростовской области, фракцию учредили двадцать депутатов. На своем первом заседании они приняли Положения о фракции и Декларацию о намерениях. В этих документах провозглашены цели нового объединения, среди которых: «реализация в законодательной деятельности программных установок и решений руководящих органов Всероссийской политической партии «Единая Россия», «согласование и проведение в Законодательном собрании Ростовской области политики, отражающей позицию партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны и деятельности государства», «обеспечение принятого на заседании фракции решения о солидарном голосовании по проектам областных законов, постановлений Законодательного собрания и кадровым вопросам, внесенным членами фракции».
Руководителем фракции «Единая Россия» в донском парламенте избран Виктор Шумейко, его заместителем по вопросам законопроектной работы — Николай Беляев, замом по вопросам взаимодействия с законодательными (представительными) органами государственной власти и представительными органами местного самоуправления — Али Узденов. Секретарем первой фракции в Законодательном собрании депутаты избрали Наталью Кравченко.
Несмотря на то что в состав фракции вошло меньше половины списочного состава донского парламента (20 из 45 человек), по политическому весу с единороссами вряд ли кто сравнится. Так, в число членов фракции вошли председатель Законодательного собрания, один из двух его заместителей, шесть из семи председателей парламентских комитетов, а также руководитель мандатной комиссии.
Один из членов фракции, депутат Игорь Пятигорец считает, что примеру единороссов в Ростовской области могут последовать разве что аграрии. «Скорее всего, у нас появится фракция аграриев, других политических сил в нынешнем составе Законодательного собрания я не вижу», — сказал он. И действительно, по итогам прошедших в марте прошлого года выборов, абсолютное большинство донских депутатов оказались беспартийными. Особенно неудачными итоги голосования оказались для коммунистов: им удалось провести в ЗС только одного кандидата из 24. Основная же масса избранных депутатов (39) была поддержана «Единой Россией». Но полноценной эту победу не признали даже в региональном отделении партии: только один единоросс сообщил избирателям о своей партийной принадлежности, при этом выборы он проиграл. Большинство же избирателей о существовании списка «Единой России» вообще не знало.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ