На оперативном совещании в мэрии в понедельник глава Нижнего Новгорода Вадим Булавинов заявил, что доходы городского бюджета в 2005 году в сравнении с текущим годом планируется сократить на 0,7 млн руб. Определяя нормативы отчисления городу из областной казны, региональный минфин предусмотрел 20%-ную экономию в отоплении нижегородских школ и больниц и сокращение других важных расходных статей. Вчера выяснилось, что претензии к формированию бюджета возникли и у других глав местного самоуправления городов и районов Нижегородской области.
Ъ В 2004 году доходы бюджета Нижнего Новгорода запланированы в объеме 6,925 млрд руб., расходы — в объеме 7,309 млрд руб. Предполагается, что по итогам текущего года дефицит городского бюджета-2004 составит 0,384 млрд руб. По данным мэрии Нижнего Новгорода, в 2005-м финансовом году доходы муниципальной казны могут сократиться на 0,7 млрд руб.
На оперативном совещании в понедельник мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов заявил, что областная власть намерена существенно сократить нормативы бюджетных отчислений городу. Этот вывод мэр сделал после совещания с региональным минфином. «Наша первая встреча с минфином прошла в грустной обстановке, — признался градоначальник. — Видимо, область считает, что Нижний Новгород очень хорошо живет, и решила поправить ситуацию».
Предполагается, что заметному сокращению придется подвергнуть расходы на благоустройство города. По предварительным данным, область закладывает 20%-ную экономию в оплате за отопление бюджетных учреждений Нижнего Новгорода. «Нельзя же не отапливать 20% учреждений, — заметил мэр. — Значит, придется везде снижать температуру до 16 градусов». Градоначальник подчеркнул, что на такой городской бюджет он не согласится и будет бороться за то, чтобы доля города в консолидированном бюджете Нижегородской области не снижалась. Но для этого, по мнению господина Булавинова, нужна справедливая методика оценки бюджетной обеспеченности городов и районов, которой региональный минфин пока не располагает.
Правда, мэр заявил, что готов перейти на прямое финансирование города из областной казны — тем более что в связи с монетизацией льгот многие вопросы остались открытыми. В частности, до сих пор непонятно, город или область будет компенсировать транспортникам расходы на бесплатный проезд пенсионеров.
Отвечая на высказывания нижегородского мэра через свою пресс-службу, министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев отметил, что «бюджет Нижнего Новгорода рассчитан исходя из реальных возможностей консолидированного бюджета области, а не из того, сколько городу необходимо на покрытие всех потребностей». Согласно официальному сообщению министерства финансов Нижегородской области, в проекте областного бюджета на 2005 год расходы областного центра планируется увеличить на 5 млрд руб., тогда как доходы — лишь на 4 млрд руб. Для сравнения: в 2004 году доходы областной казны после корректировок должны составить около 20,124 млрд руб., расходы — около 20,743 млрд руб., при этом дефицит превысит 0,619 млрд руб.
Господин Соболев сослался на недавние изменения федерального законодательства, которые заставляют область сконцентрировать бюджетные средства в своих руках. Субъектам РФ переданы дополнительные расходные полномочия по предоставлению субвенций на общеобразовательный процесс и субсидии на жилищно-коммунальные услуги. В этих условиях централизация, по мнению министра финансов, является «объективной».
Выяснилось, что претензии к формированию бюджета-2005 возникли не только у Нижнего Новгорода. Вчера глава бюджетного комитета законодательного собрания Нижегородской области Роман Антонов заявил «Ъ», что «всем районам финансирование срезали по максимуму». Сокращение, в частности, коснулось коммунальной сферы, транспорта, связи, командировочных расходов местной власти. Господин Антонов подтвердил, что минфин запланировал 20%-ную экономию на отоплении бюджетных учреждений: «Не знаю, как можно экономить в котельных, работающих в автоматическом режиме».
7 октября главы ряда районов собираются в бюджетном комитете ЗС НО, чтобы оценить ситуацию. Как писал «Ъ», областное правительство планирует завершить работу над проектом бюджета к 20 октября. Пока проект не передан для обсуждения в законодательное собрание, все цифры являются неокончательными и подлежат обсуждению. Для урегулирования проблем с Нижним Новгородом Вадим Соболев предложил создать специальную согласительную комиссию. Примечательно, что и министр финансов, и мэр Нижнего подчеркивают, что не хотели бы переводить проблему «в политическую плоскость».
ОЛЬГА МОРОЗОВА