Новосибирский областной суд упразднил структурное подразделение мэрии Новосибирска — инспекцию Государственного архитектурно–строительного надзора. Впрочем, структура не ликвидируется до основания. До конца года она после реструктуризации вольется в инспекцию Госархстройнадзора по Новосибирской области. Новосибирские строители опасаются, что изменение статуса инспекции усложнит для них процесс получения разрешений на строительство.
С принятием закона о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами муниципалитеты утратили возможность выполнения государственных функций, в том числе функции госконтроля. Однако процесс реорганизации ГАСН затянулся. В июле 2003 года во исполнение федерального закона губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский издал постановление о создании единого органа Государственного архитектурно–строительного надзора. Документ обязывал областную инспекцию ГАСН взять под управление все районные и муниципальные инспекции, включая инспекцию мэрии Новосибирска. Постановление правительства РФ о реструктуризации органов госвласти было принято только в марте 2004 года, после чего обладминистрация представила в областной Совет законопроект о включении в реестр государственных служащих инспекций ГАСН. Тем временем, как сообщил вчера «Ъ» руководитель инспекции Госархстройнадзора по Новосибирской области Виталий Ивлев, «они (городская инспекция ГАСН.— «Ъ») продолжают осуществлять контроль за выполнением госстандартов, техусловий, проектов, ставят какие–то свои подписи на разрешительных документах».
Как сообщила «Интерфаксу» старший помощник прокурора Новосибирской области Наталья Маркасова, весной этого года в ходе проверки нормативных актов мэрии Новосибирска представители прокуратуры пришли к выводу, что ГАСН необоснованно взял на себя ряд государственных надзорных функций: «Инспекция выдавала различные разрешения на строительство, выносила строительным организациям предписания и привлекала их к административной ответственности». Центральный районный суд признал этот нормативный акт противоречащим федеральному законодательству и недействующим с 1993 года, с момента принятия Конституции РФ. На этой неделе областной суд после рассмотрения дела, решение райсуда по которому было обжаловано мэрией, признал решение суда первой инстанции законным.
«Мы предполагаем завершить реорганизацию службы к новому году, — сообщил «Ъ» Виталий Ивлев. — Однако завершить построение вертикальной цепочки сможем только после формирования федеральной службы технологического надзора, которой будем подчиняться».
Часть своих функций городская инспекция утратила после появления постановления губернатора в июле 2003 года. Сегодня разрешение на право проведения строительно–монтажных работ выдает не ГАСН, а мэрия Новосибирска. В результате, отмечают представители строительных организаций, сроки получения разрешения увеличились в несколько раз. «Если раньше я сдавал документы в ГАСН и точно знал, что разрешение, на работы я получу в течение трех дней, то теперь, чтобы получить разрешение требуется почти месяц», — сообщил «Ъ» руководитель службы заказчика–застройщика Александр Боряк. Топ–менеджер другой строительной компании, просивший не называть его имени, предположил, что с изменением статуса инспекции ГАСН процесс получения разрешений на строительно–монтажные работы усложнится, а сроки растянутся во времени.
Госпожа Маркасова, в свою очередь, не исключила, что строительные организации, посчитавшие, что в их отношении в 1993–2004 годах упраздненная инспекция принимала незаконные решения, будут обращаться в суд для защиты своих интересов.
ЕЛЕНА МОРОЗОВА