«Яблоко» в раздоре
Снятые с регистрации члены партии подали на нее в суд
Члены московского отделения «Яблока», не прошедшие перерегистрацию, подали в Замоскворецкий суд групповой иск (имеется в распоряжении “Ъ”) с требованием убрать из устава партии нормы, позволившие это сделать, и восстановить их. Истцы считают, что решение московского бюро нарушает установленный законом принцип равенства членов партии, поскольку незарегистрированные члены не могут избирать и избираться в руководящие органы партии. Руководство «Яблока» отмечает, что спор о правах этой категории партийцев идет давно, и собирается исправить эту норму на съезде, но в результате лишенные регистрации могут и вовсе потерять партбилет.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Иск «яблочников» о защите прав и законных интересов группы лиц отправлен в Замоскворецкий суд Москвы 10 декабря. В нем истцы просят признать недействительным принятое 22 ноября решение бюро московского отделения, на основании которого 189 членов партии лишили регистрации. Заявители просят суд восстановить их статус и признать недействительными положения устава «Яблока», которые позволяют партийному руководству лишать сопартийцев регистрации.
Как ранее сообщал “Ъ”, перерегистрация московского отделения «Яблока» началась 1 ноября и продлилась две недели, в ходе которых с членами партии проводились собеседования. Целью перерегистрации руководство партии назвало избавление от «мертвых душ», а также от всех, кто не проявлял активность, поддерживал соперников партии на выборах в Госдуму, подписывал открытые письма с критикой руководства, в которых «содержалась ложь, дискредитирующая партию», и нарушал партийный устав. Незарегистрированные «яблочники» не теряют членства в партии, но лишаются права избирать и избираться в руководящие органы, а значит, влиять на принятие ими решений.
Раньше регистрация была правом члена партии: можно было от нее отказаться, например, чтобы не ходить на собрания и не влиять на кворум, рассказал “Ъ” инициатор иска, член московского «Яблока» юрист Петр Карманов. На апрельском съезде «Яблоко» внесло в устав ряд поправок в рамках партийной реформы, цель которой сделать из «Яблока» кадровую, а не массовую партию. Изменения коснулись и этой нормы: партийные органы получили право решать, кого регистрировать, а кого нет, пояснил господин Карманов:
«Бюро регсовета решило, что мы недостойны голосовать и быть избранными — видимо, поскольку голосуем неправильно».
Напомним, перед предвыборным съездом почти 300 «яблочников» подписали открытое письмо с критикой предвыборных заявлений партийного руководства и требованием отправить его в отставку. По словам члена московского отделения «Яблока» Дмитрия Кисиева, после его публикации «руководство не выдвинуло никого из подписантов на выборы, а вскоре решило лишить их регистрации, а некоторых — исключить».
Зампред «Яблока» Иван Большаков говорит, что регистрация всегда присваивалась по решению руководящих органов и на основании голосования:
«В апреле норма была детализирована основаниями для отказа — нанесением ущерба партии и действиями против ее интересов. Раньше можно было отказать и без повода».
Истцы, в свою очередь, уверены, что новые основания для снятия «устанавливают поражение членов партии в правах по политическим и личным мотивам». По их мнению, "Яблоко" нарушило закрепленные в ФЗ «О политических партиях» принцип равноправия членов, их право избирать и быть избранными в руководящие органы и создание партией равных возможностей для представительства в руководящих органах. Также они апеллируют к определению Верховного суда РФ (ВС) 2006 года. Рассмотрев жалобу на порядок выдвижения кандидатов в депутаты в карельском реготделении «Яблока» (в нем принимали участие только зарегистрированные члены), суд счел недопуск незарегистрированных членов нарушением перечисленных норм закона о партиях.
Юридическому спору о правах незарегистрированных членов уже много лет, отмечает Иван Большаков. Этот вопрос делегаты должны обсудить на декабрьском съезде. Если решение будет принято, незарегистрированных могут перевести в другую категорию — например, сторонников или кандидатов на вступление в партию. Тех, кто не попадет ни в одну категорию, могут исключить. Подача иска в суд тоже может рассматриваться как повод для исключения подписавших его членов, говорит господин Большаков.
На момент подготовки этого материала под иском подписались 77 членов «Яблока», в том числе депутат Мосгордумы Дарья Беседина и несколько муниципальных депутатов из восьми районов Москвы.
Лишенные регистрации «яблочники» могут обжаловать это решение и внутри партии, однако так поступить решили «единицы», говорит Петр Карманов: «В партийном арбитраже надо доказывать, что ты достойный и хороший член партии. А наши аргументы строятся на федеральном законе и равенстве членов партии независимо от того, нравятся они руководству или нет».
Адвокат Константин Ерохин отмечает, что с точки зрения этики «яблочникам» было бы правильнее для начала обжаловать лишение регистрации внутри партии. «Несмотря на это, иск кажется мне обоснованным,— добавил адвокат.— Создание барьеров для перерегистрации, как считают истцы, автоматически ущемляет права части партийцев. Я согласен, что право быть избранным нельзя ограничивать, по крайней мере по тем критериям, которые партия указала. Есть другие инструменты, которые могут повлиять на решение голосующих за кандидата и в то же время не ограничивающие его право хотя бы на участие».