Председатель госсовета Удмуртии Владимир Невоструев на сессии 14 декабря поднял вопрос о большом дисбалансе между направляемыми регионом налогами в федеральный бюджет и получаемыми объемами субсидий. Из 268 млрд руб налоговых поступлений по итогам 11 месяцев 2021 году 200 млрд идут в федеральную казну. Экономика республики усилиями предприятий и правительства восстанавливается после кризиса, однако объем субсидий со стороны Москвы снизился, отметил спикер парламента. Глава Удмуртии Александр Бречалов согласился с озабоченностью депутатов, и предложил им активнее работать с Федеральным собранием. По его словам, правительство региона делает все возможное для привлечения средств. Эксперты отмечают, что эту тему в регионе поднимают не в первый раз, однако ситуация не меняется.
Фото: Пресс-служба госсовета Удмуртии
Фото: Пресс-служба госсовета Удмуртии
О проблеме большой разницы между направляемыми республикой налогами в федеральный бюджет и получаемыми субсидиями на развитие на сессии госсовета 14 декабря высказался председатель парламента Владимир Невоструев. «Депутатским корпусом мы проанализировали наши общие принятые решения по поддержке предпринимателей, промышленных предприятий, и отметили, что экономика республики начала восстанавливаться. Есть рост по ключевым доходным источникам – НДС, НДПИ, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, доходы от малого и среднего бизнеса»,— отметил господин Невоструев, обращаясь к главе Удмуртии Александру Бречалову.
По его словам, это позволило дополнительно собрать налогов в размере 268 млрд рублей, что на 40 млрд руб. больше, чем за 2019 год. При этом 200 млрд, т.е. 75% уходит в федеральный бюджет. Дотаций в этом году поступило 8,6 млрд руб., это ниже уровня 2019 года на 1,2 млрд руб.
«Надо как-то в этом вопросе нам совместно поработать. Какая от нас нужна помощь? Мы готовы подставить плечо. Это дало бы возможность и дальше развиваться нашей республике»,— отметил спикер госсовета.
Александр Бречалов в ответ подтвердил, что экономика республики восстанавливается, ключевые предприятия увеличивают выручку и соответственно налоговые отчисления. «Надо учесть, что в республику поступают средства из федерации через субсидии, в том числе на национальные проекты. Согласен с вами, что мы вправе рассчитывать на большее дополнительное финансирование. Это касается не только закрытия социальных статей расходов, но и развития региона в целом»,— прокомментировал глава Удмуртии.
Господин Бречалов напомнил, что кабмин республики подготовил индивидуальную программу развития Удмуртии и направил ее в федеральное правительство, а глава республики рассказал о программе президенту Владимиру Путину на встрече в режиме видеоконференцсвязи в январе 2021 года. Программа развития Удмуртии предполагает реализацию в республики 51 проекта, за счет чего регион должен в 2026 году выйти на бездефицитный бюджет. Глава государства программу поддержал, но в правительстве вопрос застопорился.
«Я попрошу вас это мнение донести в Госдуме и Совете федерации, — обратился господин Бречалов к спикеру госсовета. — Я со своей стороны предоставил эту программу всем, кому можно было. Будем ждать реакцию минфина РФ».
Как прокомментировал «Ъ-Удмуртия» депутат Госдумы от республики Олег Гарин, в России 12 регионов со схожей структурой экономики. Совершенствование способов управления, объединение усилий может принести положительные результаты по привлечению дополнительных ресурсов, тем более, что в федеральном бюджете ежегодно увеличивается финансирование национальных проектов, различных программ, отметил он. «В частности, по близкой мне теме дорог на ближайшие три года предусмотрено увеличение средств на строительство и ремонт региональных дорог до 150 млрд руб. Такой объем финансовых вложений будет направлен на развитие региональной дорожной сети впервые. Это позволит построить и реконструировать 6,9 тыс. км автомобильных дорог. Новеллой в бюджете также стало выделение средств на капитальный ремонт школ — на 2022 год на эти цели будет направлено 67 млрд. Мы, депутаты Государственной Думы от Удмуртии в моем лице, Андрея Исаева и Ларисы Бурановой, готовы прилагать все усилия, отстаивать интересы Удмуртии, помогать руководству республики в привлечении средств федерального бюджета для развития региона, чтобы граждане ощущали реальные перемены к лучшему»,— добавил господин Гарин.
И.о. директора ижевского филиала РАНХиГС Максим Тенсин считает, что состоявшийся на сессии диалог между председателем госсовета и главой республики останется только разговором, и ни к каким конкретным решениям и действиям он не приведет. «Наконец, до депутатов дошло, что без налогов невозможно развивать республику. Возможно им идут запросы снизу, что люди здесь работают, трудятся, а серьезных перемен качества жизни они не ощущают. Налоги, которые платит бизнес и сами люди, должны работать внутри региона. Как минимум, часть НДПИ, который когда-то шел в республиканский бюджет, а сейчас полностью зачисляется в федеральный, должна оставаться в муниципальных бюджетах, потому что это жители на местах страдают от разрушаемых транспортом нефтяников дорог»,— отмечает господин Тенсин.
Он напомнил, что вопрос о перераспределении налогов активно поднимался при главе Удмуртии Александре Соловьеве, соответствующие наказы давались и избравшимся тогда депутатами Госдумы Валерию Бузилову и Алексею Загребину. Однако ситуация никак не изменилась. При этом на одной из встреч с предпринимателями вскоре после назначения Александра Бречалова представители новой команды дали понять, что вопрос по изменению налогового законодательства закрыт. Поэтому, по мнению эксперта, движения в этом вопросе ожидать в ближайшее время не стоит.
Политолог Наталия Заболотских отмечает, что межбюджетные отношения в России сводятся к тому, что регионам надо не столько стараться развиваться, привлекать инвесторов, создавать условия для регистрации компаний, сколько заниматься тем, чтобы доставать деньги из федерального бюджета как за счет защиты реальных проектов (инфраструктурных, например, имеющих стратегическое значение), так и за счет крупных празднеств.
«Вопрос справедливого распределения налогов на федеральном уровне на моей памяти года с 2012 стоит достаточно остро. В Удмуртии с аналогичной постановкой вопроса на федеральный уровень выходили и Александр Волков, и Александр Соловьев, и Александр Бречалов, правда сейчас еще и депутаты госсовета региона подключились. Вообще, эта тема "красной линией" проходит особенно ярко в период подготовки и проведения избирательных кампаний»,— говорит эксперт.
По ее словам, минфин России приступил к разработке мер, направленных на справедливое распределение бюджетных доходов между центром и регионами. В частности, по зачислению налога на прибыль организаций по месту реального производства продукции, а также НДФЛ за граждан, трудоустроенных по договору удаленной занятости, в бюджет региона, где они реально находятся. Пока эти инициативы сложно оценить, однако очевидно одно — регионам необходимо снижать зависимость от федерального бюджета, что возможно только при условии передачи части доходов на их уровень, полагает политолог.
«Сегодня просто "поднять вопрос" недостаточно и, возможно, самое время сформировать очень конкретные предложения, выраженные в конкретных цифрах и временных промежутках и проявить все свои лоббистские возможности и депутатам, и руководству региона, чтобы, наконец, это не было похоже на очередные заявления в преддверии большого избирательного цикла. А он начался»,— добавила госпожа Заболотских.