По итогам аукционов на охрану 120 школ Воронежа в 2022 году в 31 учреждении будут работать три иногородние компании — ставропольский «Цербер», рязанский «Гранд» и оренбургский «Импульс». Остальные лоты достались местным частным охранным организациям (ЧОО) и предприятиям (ЧОП). Общая начальная цена по итогам торгов снизилась почти на 8% — со 135,8 до 125,3 млн руб. При этом в ходе отдельных аукционов стоимость услуги упала на 20-25%. Местные участники рынка сомневаются, что при таких ценах возможно работать рентабельно.
На охрану воронежских школ в 2022 году потратят более 125 млн рублей
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
На охрану воронежских школ в 2022 году потратят более 125 млн рублей
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Итоги последних торгов на услуги частной охраны в школах на 2022 год мэрия Воронежа подвела уже в декабре. Всего на аукционы было выставлено 120 учебных учреждений, на каждое приходился отдельный лот. Общая начальная цена контрактов составила 135,8 млн руб. Охрана 83 школ была оценена в 854 тыс. руб. каждая, еще 35 — в 1,7 млн руб., двух — в 2,6 млн руб. Разница зависит от количества постов охраны и числа часов: в большинстве учреждений пункт один (8,8 тыс. часов), в меньшинстве расположены два (17,5 тыс.), а в двух оборудованы три (26,3 тыс.). Стоимость человеко-часа осталась на уровне начала года — 97,49 руб.
На торгах общая начальная цена была снижена на 10,5 млн руб. и составила 125,3 млн руб. При этом увеличилось присутствие иногородних компаний. В конце 2020 года, когда торги на охрану за счет городского бюджета прошли впервые, а школы объединили в несколько лотов, неместные предприятия выиграли все аукционы, но затем расторгли контракты с мэрией. Это в том числе произошло из-за «угроз со стороны других охранных организаций Воронежа», поясняли иногородние участники. Но на новых торгах, которые прошли в начале этого года, оренбургская ЧОО «Импульс» Евгения Тошерева и Оксаны Мельник получила четыре школы.
По итогам осенних аукционов иногородним компаниям досталось уже 31 учреждение.
При этом «Импульс» продолжит работать в трех школах за 3,9 млн руб. Еще один лот с предложением в 1,3 млн руб. он упустил. Появились два новых игрока — ставропольское ОП «Цербер» Сергея Подпорина и рязанская ЧОО «Гранд» Дмитрия Григорьева. «Цербер» получил 15 контрактов за 11,7 млн руб. Компания участвовала в 38 аукционах на 33,3 млн, проиграв в 23 с предложением в 16 млн. «Гранд» будет охранять 13 школ за 10,3 млн руб. ЧОО претендовало на 15 лотов с общей ценой в 14,5 млн, проиграла два с предложением 1,3 млн.
Из местных участников крупнейшим подрядчиком было ООО «Экономическая безопасность-гарант» Любови Бакаевой. Теперь компания будет охранять почти вдвое меньше школ — 12 за 12,2 млн руб. Всего она участвовала в 19 аукционах на 20,5 млн, проиграв семь с предложением в 5,9 млн.
Больше всего контрактов получило ЧОП «Страж-02» Галины Петуховой, которое будет работать в 22 школах за 23,7 млн руб. Всего компания претендовала на 31 контракт начальной стоимостью 34,2 млн, в восьми проигранных аукционах ее предложение составляло 7,8 млн.
В 16 школах за 16,8 млн руб. будет работать ЧОП «Тандем» Якова Милюкова. Оно заявилось на 20 аукционов стоимостью 21,4 млн, в четырех с предложением 3,9 млн проиграло. По шесть контрактов получили ЧОО «Контроль» Владимира Блажнова и ЧОО «Патрон» Игоря Долгова. «Контроль» оценил свои услуги в 8,9 млн руб., а участвовал в 14 аукционах на 17,1 млн (восемь лотов проиграл с предложением в 6,7 млн). «Патрон» — в 4,5 млн руб. при заявке на 12 лотов за 11,1 млн (проигрыш в шести с предложением 5,3 млн).
По четыре контракта досталось ЧОО «Титан» Александра Кудри (5,8 млн руб., выиграл все), ЧОП «Орион» Алексея Баркалова (4,3 млн руб., проиграл один лот с предложением 1,3 млн) и ЧОО «Варяги» Валерия Выборнова, Митрофана Попова и Надежды Прокоповой (3,2 млн руб., один проигрыш с 815,6 тыс. руб. предложения).
Еще по три школы будут охранять ОО «Паритет» Александра Денисова и Николая Семенихина (3,2 млн руб., в четырех аукционах на 2,8 млн проиграла) и ЧОП «Ника-Б» Андрея Бардакова (2,6 млн руб., выиграло все).
По два контракта получили ЧОО «Дозор» Виталия Богомолова (3,4 млн руб., один проигрыш на 742,9 тыс.) и ЧОО «Ястреб-центр» Романа Медведева (3,4 млн руб., выиграла оба).
По одной школе досталось ЧОП «Вепрь-2» Евгения Левченко (1,7 млн руб.), ЧОП «Фаланга» Сергея Гущина, Сергея Коломыцева и Владимира Муковникова (1,7 млн руб., еще два лота на 1,5 млн проиграны), ЧОО «Патруль» Максима Кислицина (1,7 млн руб., проигрыш в двух аукционах на 2,2 млн), ЧОО «Динамит» Ивана Клепикова и Николая Лизнева (1,3 млн руб., два проигрыша на 1,5 млн руб.), а также ЧОП «Русь» Станислава Мышовского и Анны Турищевой (832,7 тыс. руб.). Еще пять компаний не взяли ни одного контракта.
На большинство аукционов заявились по два-три претендента. В ходе торгов на некоторых лотах снижение начальной цены превышало 20%, в отдельных случаях приблизилось к 25%.
В некоторых аукционах участвовала лишь одна компания, и стоимость услуги почти всегда не менялась. Как и на прошлых торгах, некоторые участники, в том числе иногородние, оценивали свои услуги одинаково вплоть до копейки. Совпадения есть у «Гранда», «Экономической безопасности-гаранта», «Цербера», «Ники-Б», «Патрона», «Ориона», «Тандема» и «Варягов».
В пресс-службе мэрии «Ъ-Черноземье» пояснили, что проведение закупок отдельно по каждому учреждению является более эффективным механизмом заключения контрактов на охранные услуги: «Так показала практика».
По информации администрации, «Импульс» выполняет все закрепленные в контракте условия, а иногородние организации набирают себе штатных работников. В мэрии также отметили, что подрядчикам для участия в торгах необходимо было иметь лицензию на частную охранную деятельность и не находиться в реестре недобросовестных поставщиков. За последние три года до даты подачи заявки нужно было подтвердить опыт исполнения контракта на охрану стоимостью не менее 20% от суммы аукциона. Победителем признавался участник, соответствовавший всем требованиям и предложивший наименьшую цену.
В «Цербере» отказались от комментариев. В «Импульсе» на обращения «Ъ-Черноземье» не ответили. В «Гранде» сначала пообещали прокомментировать ситуацию позднее, однако потом заявили, что компанию «ничего не интересует». Местные участники рынка публично от оценок воздержались.
Один из источников «Ъ-Черноземье» на условиях анонимности засомневался в том, что иногородние компании смогут достойно организовать работу при такой стоимости услуг: «Субподряд охраны запрещен законом, а привлечь сотрудников на месте может быть проблематично».
При этом собеседники «Ъ-Черноземье» не стали комментировать совпадение цены на торгах.
Источник «Ъ-Черноземье» также отметил, что мэрия изначально установила низкую стартовую цену. «С 2022 года себестоимость охраны будет на уровне 120 руб. в час, а с учетом падения цен на торгах придется работать и по 75 руб. в час»,— пояснил он. По его словам, решение мэрии противоречит приказу Росгвардии №45 от 15 февраля 2021 года о порядке определения начальной цены на закупки охранных услуг. Исходя из этого документа, цена должна быть выше.
В мэрии пояснили «Ъ-Черноземье», что руководствовались именно этим приказом: «Расчет произведен по утвержденным формулам и включает в себя прямые и косвенные затраты, прибыль, НДС. Также предусмотрена индексация затрат. В самом расчете стоимости часа нет, цена определяется целиком за весь контракт».
Как прошли торги на охрану воронежских школ в начале 2021 года
Подрядчиками в большинстве учреждений стали 16 местных компаний. Мэрия отказалась от разыгранных ранее укрупненных лотов из-за отсутствия способных выполнить такие контракты участников. В результате разыгрывалось более сотни лотов, по итогам которых на городском рынке школьной охраны появились новые крупные участники. Только четыре аукциона выиграл оренбургский «Импульс», ранее получивший право на охрану 37 местных учреждений, но расторгнувший эти контракты