Вчера суд Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) перенес на 15 октября рассмотрение заявления группы депутатов думы автономии о роспуске окружной избирательной комиссии (ОИК) по причине неявки одного из заявителей. По мнению депутатов, избирательная комиссия не выполнила судебное решение о назначении выборов глав администраций и депутатов дум пяти районов автономии, назначенных на 15 августа. Как рассказали корреспонденту "Ъ" в канцелярии окружного суда, из-под заявления были отозваны две подписи, и по закону оно теряет свою силу. Один из заявителей — депутат окружной думы Кузьма Алдаров пояснил, что таким образом его коллеги решили отложить роспуск ОИК и вынести его за рамки кампании по выборам главы округа. Поэтому, видимо, судьба избиркома будет решаться после 14 ноября, когда округ изберет нового главу.
В январе этого года в процессе реформы местного самоуправления (МСУ) в округе главы администраций и депутаты дум пяти из шести районов УОБАО подали в отставку (мэр Эхирит-Булагатского района Петр Хахалов отказался добровольно сложить с себя полномочия — "Ъ"). В апреле прокурор автономии Владимир Миронов подал иски в суды этих пяти районов с требованием провести в них выборы глав администраций и депутатов районных дум. Как тогда пояснил господин Миронов, органы власти в районах продолжали формально существовать, а значит, должны были быть заново избраны их руководители. В мае все заявления были переданы в окружной суд, который 26 мая полностью удовлетворил претензии заявителя и назначил выборы на 15 августа. ОИК подал кассационную жалобу в Верховный Суд (ВС) РФ с требованием изменить сроки выборов, так как на их проведение не были предусмотрены средства в окружном бюджете. 29 июня коллегия по гражданским делам ВС РФ кассацию отклонила и оставила дату выборов прежней. Представители ОИК объявили, что в оставшийся срок не успеют провести выборы. На что в прокуратуре указали на достаточный срок: с 27 мая (когда вступило в силу решение суда) до 15 августа. В этот день выборы не состоялись, были перенесены судом УОБАО сначала на 30 октября, а потом совмещены с выборами главы автономии 14 ноября.Как вчера рассказал корреспонденту "Ъ" депутат окружной думы Кузьма Алдаров, группа из семи депутатов, в которую, кроме него, вошли Петр Нохоев, Игорь Олзоев, Юрий Малгатаев, Иван Иванов, Владимир Дешевый и Алексей Хориноев, договорились о совместных действиях по роспуску окризбиркома. По закону инициировать роспуск избирательной комиссии субъекта федерации может не менее чем треть от списочного состава депутатов регионального парламента, Государственной Думы, или Центризбирком. Как рассказал Кузьма Алдаров, являющийся одним из лидеров окружного отделения «Аграрной партии России», его претензии к ОИК накапливались в течение полугода. В частности, она отказалась регистрировать партсписок аграриев на выборах в думу УОБАО 14 марта, основываясь на факте недостоверности подписей, собранных для регистрации АПР. Причем, по мнению господина Алдарова, окризбирком чинит препятствия представителям его партии до сих пор.
27 августа в окружной суд было подано заявление с требованием распустить ОИК, в связи с невыполнением решения суда от 26 мая. По словам Кузьмы Алдарова, в соответствии с законом суд должен был рассмотреть дело в течение 14 дней. В случае его положительного для заявителей разрешения, уже на следующий день решение о роспуске комиссии вступило бы в силу. После этого, в течение трех дней, ЦИК должен сформировать новый состав ОИК, но, как признался господин Алдаров, на практике на это требуется от семи до десяти дней. Если суд согласится с заявителями, то Усть-Орда прославится как первый регион России, создавший прецедент роспуска избирательной комиссии субъекта федерации по решению суда.
Шесть из семи заявителей передали право представлять их интересы в суде сотрудникам адвокатского бюро «Легат» Вячеславу Плахотнюку и Евгению Рубанову. Седьмой — Владимир Дешевый должен был поставить подпись под доверенностью непосредственно перед первым заседанием, но, как рассказал Евгений Рубанов, в день заседания господин Дешевый неожиданно исчез. Суд отложил заседание на несколько дней по причине его неявки. Позже, как заявил господин Рубанов, потерявшийся заявитель нашелся и, как сообщили адвокату в суде, отозвал свою подпись под заявлением. Оставшиеся шесть депутатов могли продолжать процесс (это как раз треть от списочного состава регионального парламента — "Ъ"), но Владимир Дешевый неожиданно опроверг отзыв своей подписи. При этом на следующее заседание он снова не явился. В результате колебаний господина Дешевого, по словам Кузьмы Алдарова, в течение сентября суд УОБАО три раза переносил свои заседания. «Очень дорого нам обошелся Владимир Николаевич (Дешевый — "Ъ")», — посетовал господин Алдаров. Последнее — четвертое — должно было состояться вчера, но оно снова было перенесено, на этот раз — на 15 октября. Более того, как рассказали корреспонденту "Ъ" в окружном суде, свои подписи отозвал еще один заявитель — Иван Иванов. Господин Иванов в разговоре с корреспондентом "Ъ" сначала начал объяснять, что это решение было принято с согласия всех заявителей еще на прошлой неделе, потом осекся и отказался продолжить разговор.
Более разговорчивым оказался Кузьма Алдаров, который рассказал, что, действительно, на прошлой неделе все заявители решили вывести разбирательство за рамки избирательной кампании главы округа и продолжить процесс роспуска комиссии после 14 ноября. Более того, как признался один из участников процесса, не пожелавший раскрывать своего имени, возможно, что в случае победы кандидата от оппозиции — господина Алдарова — на выборах главы округа (то есть, если действующий глава округа проиграет — "Ъ"), депутаты и вовсе откажутся от своих претензий к ОИК.
Председатель ОИК Владимир Серебрянников ситуацию отказался комментировать, ограничившись только заявлением, что в срыве выборов 15 августа его комиссия не виновата. Однако господин Серебрянников предложил еще одну версию отзыва заявления. По его словам, на состоявшейся на прошлой неделе сессии думы УОБАО более половины депутатов осудили действия своих коллег, назвав их «дестабилизирующими ситуацию в преддверии выборов 14 ноября», что могло заставить заявителей отказаться от своих намерений.
ДИМИТРИЙ ЕЛОВСКИЙ