Ростовская область осталась при своих

Администрация Ростовской области передала в Законодательное собрание проект областного бюджета на 2005 год. Как стало известно „Ъ“, доходная часть консолидированного бюджета запланирована в размере 35,616 млрд рублей, расходная — 35,902 млрд рублей. Ожидается, что в будущем году в структуре бюджетных поступлений существенно возрастет доля собственных доходов региона, а безвозмездные перечисления из федерального бюджета составят порядка 6 млрд рублей.

Как и в 2004 году, консолидированный бюджет Ростовской области на 2005 год оказался дефицитным: при доходах в 35,616 млрд рублей объем расходов региональной казны составит 35,902 млрд рублей. Как сообщили в обладминистрации, бюджетный дефицит возник из-за продолжающегося перераспределения налоговых доходов в пользу федерального бюджета. Так, в 2005 году в доход российского бюджета уйдут 1,5% ставки налога на прибыль организаций и норматив отчислений по водному налогу. Кроме того, начнут действовать льготы отдельным категориям налогоплательщиков при уплате налога на наследование или дарение.

Для компенсации выпадающих доходов региональному бюджету передан норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу (30%), будут проиндексированы ставки акцизов на алкогольную продукцию, с 6 до 9% увеличится налоговая ставка на доходы от дивидендов, расширится перечень видов предпринимательской деятельности по единому налогу на вмененный доход с одновременным увеличением базовой доходности. Однако эти меры, по мнению специалистов минфина РО, недостаточны для исключения выпадающих доходов бюджета области.

В такой ситуации, считают в минфине, областным властям ничего не остается, как увеличивать доходы от управления государственной и муниципальной собственностью. В частности, предполагается обеспечить полноту и достоверность прогноза поступлений от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также учет этих доходных источников местных бюджетов при определении межбюджетных отношений.

Ожидается, что налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета в 2005 году увеличатся по сравнению с нынешним годом на 18% и составят 28,5 млрд рублей, поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности запланированы в размере 1,1 млрд рублей, а безвозмездные перечисления из федерального бюджета — около 6 млрд рублей. Таким образом, в 2005 году в структуре бюджетных поступлений до 80% возрастет доля собственных доходов региона (в 2004 году — 72,2%, 2003 год — 70,7%. — „Ъ“)

Объем расходов консолидированного бюджета в 2005 году увеличится всего на 6%. Основная часть эти средств, как и в предыдущие годы, будет направлена на финансирование социальных нужд. Как сообщили в пресс-службе обладминистрации, в следующем году будут сокращены многие расходные полномочия местных бюджетов (социальная защита и льготы, здравоохранение, культура). Все они перейдут на областной уровень: по 16 «социальным» позициям деньги муниципалитетам будут перечисляться в виде субвенций.

В областном минфине отметили, что бюджет 2005 года формировался по новой бюджетной классификации, которая включает 11 разделов, вместо 30, и 33 статьи, вместо 50. По мнению министра финансов Нины Сверчковой, это позволило сделать бюджет, его идеологию и структуру более прозрачными и понятными. «Не нужно обладать специальным образованием, чтобы разобраться в цифрах, доходных источниках и направлениях расходов», — пояснила министр.

АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ