Вчера депутаты Воронежской облдумы одобрили законопроект президента РФ Владимира Путина о новом порядке утверждения глав регионов. Но в своем письме коллегам из Госдумы они предложили внести в законопроект ряд поправок, которые бы ограничивали возможность президента проводить свои кандидатуры губернаторов через законодательные собрания и распускать последние. За попыткой депутатов отстоять независимость облдумы перед федеральным центром наблюдал АНДРЕЙ ЧЕРВАКОВ.
«За три месяца и депутаты увидят, на что человек президента способен, и президент на него посмотрит в деле», – обосновал предложенную им поправку депутат Константинов. Кроме того, он предложил поправку, по которой областные депутаты наделяются правом на отзыв губернатора двумя третями голосов без утверждения этого решения президентом. В своих замечаниях господин Константинов пошел дальше процедуры утверждения губернаторов, сделав предложение избирать сенаторов и упразднить институт полпредов президента. «Введение полпредств преследовало цель укрепления вертикали власти, но теперь она и без них укрепится», – сообщил депутат.
Вслед за Степаном Константиновым выступил Илья Ерихонов, который заявил, что региональных законодателей нельзя лишать права избирать губернаторов. Суть его предложения заключалась в том, чтобы обязать президента вносить не одну кандидатуру, а две-три на выбор парламентариев. «Неужели в каждом регионе не найдется два-три человека, одинаково достойных занять губернаторский пост?» – обосновал свою поправку господин Ерихонов. В развитие предложения депутата Константинова он предложил также в случае двукратного отклонения президентской кандидатуры назначать и.о. губернатора, но на год, чтобы лучше понять, на что способен президентский кадр. Далее Илья Ерихонов предложил кардинальную поправку – исключить возможность роспуска законодательного собрания в связи с отклонением президентской кандидатуры. Но как выйти из ситуации, когда президент не сможет договориться с региональными законодателями по кандидатуре главы субъекта федерации, не уточнил.
Пожалуй, единственным, кто выступил против принятия обсуждаемого проекта, оказался Юрий Анохин, который заявил, что новый порядок утверждения губернаторов противоречит Конституции – прежде всего положениям о федеративном устройстве. Но, видимо, не надеясь отстоять конституционные принципы, господин Анохин предложил хотя бы наделить законодателей правом на отзыв губернаторов.
Выступавший после депутата Анохина Анатолий Голиусов, напротив, высказал мнение, что в предлагаемом порядке утверждения губернаторов ничего менять не надо. «Прежде чем выступить с таким предложением, президент, наверное, проконсультировался с юристами, учеными, практиками и Конституционным судом, поэтому об этом законопроекте нечего дискутировать», – сказал господин Голиусов и в обоснование своей позиции добавил, что главы регионов «действительно стали неуправляемыми» и «думают только о том, как бы переизбраться». Далее он предложил принять по итогам дебатов постановление из одного пункта: «Одобрить предложенный законопроект».
Но с таким подходом не согласился депутат и глава Каширского района Юрий Матвеев, который усомнился в необходимости поспешного принятия законопроекта: «Это в Белоруссии Лукашенко всех знает наперечет, кому можно доверить руководство областью, а у нас же 89 регионов – всех знать невозможно. Так что теперь – из Москвы нам будут присылать губернаторов?» С точки зрения депутата, ничем не хуже вариант, по которому законодательное собрание предлагает президенту кандидатуру губернатора, а он ее уже утверждает. По мнению господина Матвеева, президент вынес свои инициативы, чтобы услышать от региональных властей их объективную оценку, а не сплошной «одобрямс». «Вот если бы это предложил Жириновский, вы бы ведь его сумасшедшим назвали, а если бы, к примеру, президент предложил, наоборот, упразднить партсписки на выборах в Госдуму, нашли бы тысячу аргументов в пользу этого», – заявил депутат Матвеев. Кроме того, он подчеркнул: «Финансовые рычаги в силу дотационности большинства регионов «и без того позволяют президенту держать губернаторов вот где» – и продемонстрировал коллегам крепко сжатый кулак.
— Так вы за президента или против? – спросил у господина Матвеева господин Голиусов.
— Анатолий Семенович, вот вы старый политик, а вопросы задаете, как пацан с улицы, – отреагировал на вопрос коллеги депутат Матвеев и заметил: «Вы, конечно, вряд ли уже изберетесь на следующий срок и таким образом должность себе хотите заслужить».
— Да, я старый политик, поэтому болтунов наслушался, – продолжил господин Голиусов.
— Ну, с вами все понятно – что старый, что малый, – вновь парировал господин Матвеев.
Анатолий Голиусов в ответ потребовал, чтобы Юрий Матвеев публично перед ним извинился. Но последний заявил: «Вы меня тоже болтуном назвали». Дальнейшее обсуждение законопроекта господин Голиусов прерывал требованиями извинений со стороны Юрия Матвеева, которые и.о. председателя облдумы Юрий Титов до поры до времени игнорировал.
Черту под обсуждением «антитеррористических» инициатив президента РФ подвел депутат Виктор Пацев: «Плетью обуха не перешибешь». Он предложил поправку, по которой президент выносил бы кандидатуру на обсуждение парламентариев, они бы выражали свое мнение, «а дальше пусть своим указом назначает, кого хочет».
Юрий Титов призвал коллег одобрить вынесенный на обсуждение законопроект в целом. 22 из 24 присутствовавших высказались «за», проголосовавших «против» и воздержавшихся не оказалось. Господина Титова крайне возмутило, что двое депутатов вообще не голосовали (подсчет голосов в облдуме ведется электронной системой. – „Ъ“). «Я назову этих людей – и мы увидим, кто у нас негосударственный человек», – пригрозил и.о. председателя. Юрий Матвеев заявил, что это будет неэтично, поскольку «негосударственные люди – те, кто не пришли на заседание вообще». В результате за то, чтобы выслать в Госдуму письмо с перечислением высказанных на заседании предложений, проголосовали все 24 присутствовавших депутата.
Затем Анатолий Голиусов вновь потребовал извинений от Юрия Матвеева, и тогда господин Титов поручил Юрию Анохину как председателю комиссии по депутатской этике разобраться. В кулуарах после заседания господин Анохин пожаловался Анатолию Голиусову: «Ты меня в такую кугу втягиваешь, Анатолий Семенович». Господин Голиусов ему ответил: «Надо разобраться, а то у нас в думе никакой вертикали нет».