Энергетиков прихватили за рост
ФАС начала расследование по требованию «Роснефти»
Как стало известно “Ъ”, по инициативе «Роснефти» Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала проверку увеличения оптовых цен на электроэнергию в европейской части РФ и на Урале в 2021 году. Аномальный рост начался в августе, когда средняя цена электроэнергии взлетела на 26% по отношению к доковидному 2019 году. В нефтекомпании считают, что причиной могли стать увеличившиеся ценовые заявки электростанций на торгах на рынке на сутки вперед. Служба уже попросила генерирующие компании и регулятора «Совет рынка» отчитаться о ситуации. Энергетики ссылаются на дорожающий газ, жару, ремонты и маловодность ГЭС.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
ФАС попросила «Совет производителей энергии» (СПЭ, объединяет генерирующие компании РФ) и «Совет рынка» (регулятор энергорынков) объяснить скачки на рынке на сутки вперед (РСВ) в 2021 году, рассказали источники “Ъ” в отрасли и подтвердили в ФАС. Служба также поручила им обосновать поведение генерирующих компаний на торгах электроэнергией.
Причина расследования — обращение главы «Роснефти» Игоря Сечина, следует из письма заместителя главы ФАС Виталия Королева (документ от 13 декабря есть у “Ъ”).
Топ-менеджер обратил внимание на «значительный рост цен» на электроэнергию в первой ценовой зоне энергорынка (европейская часть РФ и Урал) по отношению к доковидному 2019 году.
«Роснефть» — крупный потребитель электроэнергии: в 2019 году компания потребила 50,82 млрд кВт•ч на 175 млрд руб., а в 2020 году — 46,81 млрд кВт•ч на 163,3 млрд руб. В «Роснефти» комментариев не дали.
Рынок на сутки вперед — площадка для торговли реально выработанными киловатт-часами. Электростанции на торгах подают заявки с объемом и ценой продажи, а потребители — с объемом и ценой покупки. За счет РСВ генераторы возмещают свои переменные расходы, в основном затраты на топливо. В 2019 году выручка электростанций на РСВ превысила 942 млрд руб., а в 2020 году — 868 млрд руб. Энергетики также получают платежи за мощность для компенсации условно-постоянных расходов. В 2019 году общий платеж за мощность — 778,4 млрд руб., в 2020 году — 829 млрд руб.
Аномальный рост цен начался в августе, когда средневзвешенный индекс РСВ вырос почти на 26% по отношению к августу 2019 года и достиг пика в 1,54 тыс. руб. за 1 МВт•ч, следует из отчетов «Совета рынка». В сентябре показатель подскочил на 17,3%, а в октябре — на 11,3%. В целом с января по октябрь накопительным итогом средняя цена РСВ в первой ценовой зоне составила 1,39 тыс. руб., что на 16% больше показателя 2020 года и на 7,7% — 2019 года.
Одна из причин роста цен, по мнению «Роснефти»,— «возросшие заявки производителей энергии» на торгах РСВ, следует из письма ФАС.
В августе почти по половине (47%) групп точек поставки средневзвешенная цена в заявках электростанций увеличилась на 5% год к году, по 34,5% групп точек — на 10% и более, по 20% — более чем на 25%. В отношении более чем 40% совокупного ценового предложения генераторов средневзвешенная цена выросла на 100 руб. за 1 МВт•ч и более.
В СПЭ сообщили “Ъ”, что постоянно взаимодействуют с федеральными органами власти. Там отметили, что цена РСВ в первой ценовой зоне за десять месяцев выросла на 7,7% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Причины — индексация цен на газ за 2019–2021 годы на 7,4%, рост потребления на фоне восстановления деловой активности и аномальной погоды, снижение выработки ГЭС из-за маловодности и АЭС из-за ремонтов.
В СПЭ подчеркивают, что одноставочная цена (цена РСВ плюс цена мощности) в 2021 году ожидается на уровне 2,44 тыс. руб. за 1 МВт•ч и вырастет на 4,4% год к году, хотя инфляция, по прогнозу Минэкономики, составит не менее 7,4%.
В «Совете рынка» добавили, что летом в ценовой структуре предложения ТЭС произошли изменения: в августе в ремонты выводили относительно менее дорогое оборудование. В результате замещение предложения произошло в том числе за счет включения оборудования с более дорогими заявками, находившегося в прошлом году в холодном резерве или в ремонтах.
В Минэнерго заявили “Ъ”, что динамика цен на рынке электроэнергии объясняется «схемно-режимными физическими процессами, конкурентными заявками производителей и принятыми решениями правительства». Там отметили, что «Совет рынка» по каждому месяцу в случае необходимости предоставляет контролирующему органу статистику, а он уже принимает решения, есть ли основания для расследования или нет.