Цифры прогресса: Алтайский край завершает третий год реализации программы развития

В конце ноября этого года Законодательное собрание Алтайского края утвердило в окончательном чтении региональный бюджет на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Основной финансовый документ субъекта федерации предполагает расходы в будущем году в размере 151,29 млрд руб. Это на 15% больше аналогичного показателя уходящего года.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Согласно принятому закону, расходы на содержание и функционирование отраслей социальной сферы Алтайского края составят 105,94 млрд руб., то есть около 70% от общих бюджетных вложений. Например, расходы на мероприятия социальной политики составят 49,94 млрд руб., система образования получит из бюджета 36,89 млрд руб., система здравоохранения — 15 млрд руб. Серьезные вложения предусмотрены в развитие культуры и кинематографии (2,6 млрд руб.), а также физкультуры и спорта (1,5 млрд руб.). Отдельно стоит выделить расходы, запланированные на жилищно-коммунальное хозяйство (8,57 млрд руб.) — сферу экономики, которая во многом определяет степень комфорта жизни населения региона.

В первую очередь ставшие законом цифры говорят о том, что власти Алтайского края последовательно продолжают курс на повышение качества жизни. Он был взят три года назад с принятием в сентябре 2018 года программы «Алтайский край. Энергия развития», которая была подготовлена при участии общественности. Она указывает на 12 приоритетов и предполагает, в частности, получение гражданами достойного уровня дохода и комфортного, доступного жилья, создание современных рабочих мест, максимальное расширение сети образовательных, медицинских и спортивных учреждений, создание возможностей для оздоровительного отдыха, обеспечение жителей доступным интернетом.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Реализация этих целей в Алтайском крае объективно сложнее, чем во многих других российских регионах. Значительная часть его населения проживает в сельской местности, а в этих условиях добиться повышения роста доходов значительно труднее, чем в городах — центрах промышленного производства. Также сложнее строить в селах и деревнях социальные объекты. И не просто возводить здания с оборудованием, а обеспечивать их необходимыми кадрами. К этому стоить добавить новый вызов в виде коронавирусной инфекции. Распространение COVID-19 и введение в связи с ним ограничительных мер сдерживали темпы экономического и социального развития Алтайского края в 2020–2021 годах. Но результаты, показанные регионом в столь непростое время, говорят о том, что трудности преодолимы при условии компетентного управления со стороны властей и их способности принимать оптимальные решения.

Объем собственных доходов и перспективы его роста — это, безусловно, важнейшие показатели, на которые ориентируется человек при выборе места жительства и трудоустройства. Низкие показатели в этой сфере во многом нивелируют достижения в других. Поэтому рост заработной платы населения остается в фокусе внимания правительства Алтайского края.

По данным Алтайкрайстата, средняя зарплата в Алтайском крае в 2017 году составляла 22,7 тыс. руб. В сентябре (с января по август) 2021-го среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, включая малое предпринимательство, достигла 31,4 тыс. руб. Рост по итогам восьми месяцев этого года составил к 2017 году 38%. Если же сравнивать с результатом 2020 года, то здесь рост составил 4,4 %.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Стоит отметить, что в начале трехлетия темп рост был более ощутимым. По итогам 2018 года он составил 12,2% к предыдущему году, а в 2019-м — 9,6%. Как пояснили в управлении по труду и занятости Алтайского края, дальнейшее снижение темпа роста связано с пандемией. Этот вывод подтверждает тот факт, что заметнее зарплаты выросли в тех отраслях, которых менее всего коснулись соответствующие ограничения. Речь идет о промышленности, переработке и сельском хозяйстве. Например, в обрабатывающих производствах рост в августе 2021 года по сравнению с тем же месяцем 2020 года составил 9,2%.

Гораздо серьезнее пострадала сфера услуг. Напомним, что заведения общественного питания, туристические объекты в 2020 году продолжительное время простаивали. Так, крупнейшие санатории города-курорта Белокурихи были закрыты для гостей в течение двух месяцев.

Статистические данные социально-экономического развития говорят о том, что большая часть предприятий края преодолела трудности, связанные с борьбой с коронавирусной инфекцией. Они показывают увеличение объема прибыли. Дальнейшее развитие экономики должно привести к восстановлению темпов роста зарплат. Согласно планам региональных властей в 2024 году размер средней зарплаты должен достичь 41,6 тыс. руб.

Выполнению этих планов должна способствовать консолидированная позиция всех заинтересованных сторон. Она нашла выражение в трехстороннем соглашении Алтайского краевого союза организаций профсоюзов, краевых объединений работодателей и правительства субъекта федерации. В конце ноября состоялось подписание дополнительного соглашения к этому документу и соглашению о размере минимальной заработной платы на 2022–2024 годы.

«Поменялись параметры ускоренного роста заработной платы в отдельных отраслях, на отдельных предприятиях. Если средняя заработная плата по итогам 2021 года сложилась в конкретной организации в размере меньше 22 тыс. руб., то на следующий год она должна подняться не меньше чем на 20%. Если она сложилась в размере от 22 до 35 тыс. руб. — на 10%. Если заработная плата больше, то работодатели должны индексировать ее в соответствии с уровнем инфляции»,— рассказал тогда о достигнутых договоренностях губернатор Виктор Томенко.

С размером зарплат тесно связана другая проблема — качества рабочих мест. Чем более современными они становятся, тем выше спрос на них. Статистические данные свидетельствуют о росте количества высокопроизводительных рабочих мест в Алтайском крае. Если в 2017 году таковых насчитывалось 195 тыс., то в 2020-м — уже 263,3 тыс. Лидером здесь является промышленность (49,5 тыс.), а если говорить о ее сегментах, то производство пищевых продуктов. Лучшая динамика в создании высокопроизводительных рабочих мест — у аграриев, ученых, в образовании и в сфере информации и связи.

За три года в Алтайском крае построили 2,37 млн кв. м нового жилья при населении региона около 2,3 млн человек. В результате жилая площадь, приходящаяся на одного человека, увеличилась с 23,5 до 25,3 кв. м.

В 2019 году было допущено некоторое снижение объемов сданных в эксплуатацию площадей — до 757,7 тыс. кв. м (с 786 тыс. кв. м в 2018 году). Но уже в 2020 году, несмотря на пандемию, спад был преодолен. Этот показатель составил 826,3 тыс. кв. м. В текущем году за первые три квартала застройщики и частные лица сдали 612,4 тыс. «квадратов». Как отметили в министерстве строительства Алтайского края, в последние годы стабильно растет доля индивидуального строительства, в том числе в районах. Это говорит о намерении трудоспособных, активных людей оставаться и жить на селе. Такие частные дома довольно редко строятся для дальнейшей продажи. Если говорить о данных за январь–сентябрь 2021 года, то на долю индивидуального жилья приходится примерно половина его объема.

Стоит также отметить, что сам процесс жилищного строительства носит все более «цивилизованный» характер. В настоящее время, по данным Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, с использованием эскроу-счетов возводится 70% жилья в проектах с привлечением средств граждан. Использование таких счетов защищает средства дольщиков. По статистике Банка России Алтайский край относится к числу регионов с высоким уровнем интеграции механизма проектного финансирования в строительную отрасль.

Несмотря на достигнутые результаты, Алтайский край по-прежнему испытывает трудности с обеспечением некоторых категорий граждан, нуждающихся в жилье, например молодых семей. В 2019–2020 годах своей очереди на улучшение жилищных условий удалось дождаться 976 молодым семьям. Это всего лишь 3-4% от тех, кто стоит в очереди. Главной причиной является недостаточное целевое финансирование соответствующей программы из федерального бюджета.

Руководство Алтайского края прилагает немалые усилия, для того чтобы увеличить участие федеральных структур в строительных проектах в регионе. Речь идет о разных направлениях такого участия. В сентябре этого года губернатор подписал с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства дополнительное соглашение к договору о финансовой поддержке переселения граждан из аварийного жилья. По этому соглашению регион получит еще 2,36 млрд руб. для расселения жителей Барнаула, Бийска, Рубцовска и Первомайского района — всего 3,7 тыс. человек. Соглашение позволит до конца 2023 года завершить все мероприятия по расселению аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Продвигается и работа по проекту «Земля для стройки». Он призван выявить земельные участки, пригодные для жилищного строительства. По данным директора Кадастровой палаты по Алтайскому краю Дмитрия Комиссарова, к середине ноября этого года зарегистрировано уж 36 таких земельных участков общей площадью 1,2 тыс. га. Больше всего их в Барнауле, но земля для стройки выявлена также в Рубцовске, Бийске, Змеиногорске, Белокурихе, Заринске, Яровом, Тальменском районе. Упомянутые программы являются действенными стимулами жилищного строительства.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В программе развития здравоохранения стоит отметить растущее число новых фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в сельской местности. В 2018 году было открыто всего четыре ФАПа, но затем регион вышел на показатель в 16-17 таких объектов в год. В результате, в 2018–2020 годах было построено 37 новых ФАПов, благодаря чему еще 40 тыс. жителей Алтайского края могут получать медицинскую помощь в комфортных условиях.

В системе образования обращают на себя внимание цифры отремонтированных и построенных детских садов. Новые дошкольные детские учреждения за прошедшие три года (всего их 17) появились в пяти районах и четырех городах. Число же капитально отремонтированных детсадов подходит к 250. Все эти работы в общей сложности позволили создать для дошкольников 6,8 тыс. мест. Не менее значимы и данные, касающиеся школ. В 2018–2021 годах было построено восемь школ на 2,6 тыс. мест, возводится еще 12. Капремонт завершен в 482 зданиях. Что касается спортивных объектов, то жители края получили семь новых физкультурно-оздоровительных комплексов, пять футбольных полей с покрытием и почти четыре десятка малых спортивных площадок. Новые объекты позволили довести долю жителей Алтайского края, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 48,6%.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Широкополосный доступ (ШПД) в интернет давно перестал быть роскошью, превратившись в необходимый инструмент самого существования в современном мире. Его отсутствие оставляет жителей в аутсайдерах конкурентной борьбы на рынке труда и лишает возможности воспользоваться множеством сервисов, имеющих социальное значение.

По данным правительства Алтайского края в 2017 году менее двух третей домохозяйств имели доступ к ШПД. К середине 2021 года этот показатель вырос до 72,3%. Проблемы остаются в проведении интернета в малочисленные и труднодоступные населенные пункты региона. Реализация таких проектов требует колоссальных расходов со стороны операторов, причем, учитывая численность жителей в таких селах и деревнях, расходов неокупаемых. Стоимость строительства базовой станции для мобильного интернета составляет 5–7 млн руб. Помогает в решении этой задачи федеральный проект «Устранение цифрового неравенства» в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». В этом году в Алтайском крае завершены работы по второму этапу проекта. Построены оптические линии связи и установлены базовые станции в 42 малых селах с населением от 100 до 500 человек. Теперь их жителям доступны мобильная голосовая связь 4G/LTE и беспроводной интернет.

Одновременно в регионе активно реализуется программа подключения к интернету социально значимых объектов. В 2021 году запланировано подключить 955 школ, пожарных частей, местных администраций, объектов Росгвардии, ФАПов. Для сравнения: в 2019 году ШПД получили 592 учреждения, в 2020-м — 731.

Решение всего комплекса перечисленных актуальных задач в названных сферах призвано изменить демографическую ситуацию в Алтайском крае. Из региона с постоянным оттоком населения он должен превратиться в территорию с привлекательными условиями для проживания и труда. Только в том случае, если с Алтаем будет связывать свои дальнейшие планы на жизнь активная, деятельная часть населения, край будет занимать заметное место на будущей экономической и социальной карте России.