Вчера члены комиссии по экономической политике и бюджету Пермской городской думы рассмотрели предложение мэрии об увеличении уставного капитала «Камабанка». Предполагается, что мэрия оплатит долю в допэмиссии банка муниципальной недвижимостью и деньгами, вырученными от продажи бывшего детского садика тому же «Камабанку». Ссылки представителей мэрии и руководства банка на то, что параметры сделки соответствуют Бюджетному кодексу и она согласована с прокурором области, не развеяли сомнения депутатов в ее законности. При решении вопроса о поддержке проекта члены комиссии единогласно воздержались.
В середине сентября, на внеочередном собрании акционеров «Камабанка» было принято решение о том, что мэрия оплатит свою долю в допэмиссии «Камабанка» (128 млн рублей) муниципальным имуществом. Таким образом, горадминистрация станет обладателем «очень ликвидного» пакета в 25% плюс одна акция. Столичные банкиры подобрали офисные помещения в областном центре, которые «Камабанк» мог бы использовать для развития филиальной сети. После чего было решено, что четыре муниципальных здания будут внесены в уставный капитал банка как недвижимость. Поскольку по законодательству уставный капитал кредитной организации не может быть сформирован имуществом более чем на 20%, пятый объект (двухэтажное здание бывшего детского сада на Окулова, 20) будет продан «Камабанку» на торгах. Соответствующие изменения в план приватизации на 2004 год депутаты городской думы внесли на сентябрьском заседании.
Вчера первый заместитель главы Перми Александр Бесфамильный сообщил членам комиссии по экономической политике и бюджету городской думы детали сделки. По его словам, здание детского сада «Камабанк» выкупит на аукционе за 46 млн рублей, после чего деньги поступят в городской бюджет, а потом мэрия на эти средства выкупит свою долю допэмиссии «Камабанка». «В ЦБ согласовали эмиссию и теперь ждут оплаты», – заявил депутатам господин Бесфамильный.
Членам комиссии еще раз объявили о преимуществах работы с банком. Как сообщила первый зампредправления «Камабанка» Галина Залога, сейчас банк на льготных условиях кредитует около 100 сотрудников мэрии и осуществляет бесплатное расчетно-кассовое обслуживание муниципальных предприятий. «А если у города будет блокирующий пакет, у нас будет много совместных программ», – пояснила она.
Представители «Камабанка» также заявили думцам, что даже если муниципалитет откажется от услуг их учреждения, он впоследствии может без особых затруднений продать свой пакет. К тому же, по словам зампредправления «Камабанка» Олега Ганина, в регионах наблюдается экспансия банков с иностранным капиталом и какой-нибудь Raffeisenbank или Сити-Банк вряд ли откажутся от такого ценного приобретения.
Но намерения мэрии в думе восприняли настороженно. Специалисты правового управления гордумы пояснили, что ст. 13 закона «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», и указания ЦБ РФ запрещают передачу средств и имущества местных бюджетов в уставный капитал кредитных учреждений. Возражения юристов мэрии о том, что в правоотношениях будет участвовать не орган местного самоуправления, а муниципальное образование «Город Пермь», которое согласно Гражданскому кодексу является самостоятельным субъектом правоотношений, убедительными им не показались. Смутило думцев и то, что горадминистрация намерена инвестировать дополнительные доходы бюджета от продажи муниципального имущества в покупку акций, в то время как согласно ст.35 Бюджетного кодекса, они могут быть направлены только на погашение бюджетного дефицита.
«Городская администрация занимается натуральной софистикой – вытаскивает из законов нужные пункты, и бравирует ими. Я воздержался, потому что не верю в легитимность этого решения», – пояснил „Ъ“ председатель комиссии Михаил Ширинкин. А спикер гордумы Игорь Сапко сообщил, что не сомневается в экономической целесообразности «этого шага мэрии», но беспокоится о том, чтобы такую сделку утвердил ЦБ РФ, а решение гордумы не оспорила прокуратура. Ссылки господина Бесфамильного на то, что прокурор области, находясь в отпуске, пообещал не возражать против сделки, депутатов несколько удивили, но не смогли повлиять на их мнение. К тому же, по информации „Ъ“, отрицательное заключение на свой запрос думцы получили и в правовом управлении обладминистрации. Поэтому при голосовании за то, чтобы рекомендовать принять предложения мэрии, все восемь членов комиссии единогласно воздержались.
НАДЕЖДА ЕМЕЛЬЯНОВА