За прошедшую неделю между заседаниями госсовета Удмуртии профильная комиссия поправила текст законопроекта о внесении изменений в республиканские законы, регулирующие порядок формирования состава парламента. Вместо первоначально предлагавшегося соотношения 45 депутатов-одномандатников и 15 списочников на сессию был вынесен вариант 40 на 20. На заседании госсовета это спровоцировало дискуссию, в ходе которой коммунисты назвали проект конъюнктурным, а единороссы указали, что теперь кандидаты не смогут прикрываться лозунгами и федеральными лидерами.
Фото: Пресс-служба госсовета Удмуртии
Фото: Пресс-служба госсовета Удмуртии
Депутаты госсовета Удмуртии на третьем заседании сессии 21 декабря приняли сразу в двух чтениях законопроект о внесении изменений в республиканские законы «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики» и «О Государственном Совете Удмуртской Республики». Он меняет соотношение депутатов, избираемых в одномандатных округах и по партийным спискам. Общее количество мест в парламенте остается прежним — 60. Изначально проект должны были рассматривать на втором заседании сессии 14 декабря. Эта версия предполагала следующее распределение мест: 45 по одномандатным округам и 15 по партийным спискам. Однако тогда этот вопрос не стали рассматривать из-за насыщенной повестки и перенесли на 21 декабря. При этом за прошедшую неделю текст законопроекта изменили. Теперь устанавливается соотношение: 40 одномандатников и 20 списочников. Как пояснил «Ъ-Удмуртия» уже после сессии вице-спикер госсовета — председатель постоянной комиссии по госстроительству Александр Прозоров, «в ходе дискуссии и консультаций с коллегами члены профильной комиссии по итогу вышли на сессию с представленным законопроектом».
На сессии документ представлял он сам. Господин Прозоров напомнил депутатам, что в 2016 году в республиканском парламенте уменьшили количество мест с 90 до 60, одновременно увеличив территории одномандатных округов, т.е. на одного депутата стало приходиться гораздо больше избирателей.
«Нынешние изменения позволяют увеличить количество депутатов, избираемых по одномандатным округам, это повышает персональную ответственность их перед избирателями»,— отметил господин Прозоров.
Депутат госсовета от КПРФ Владимир Бодров поинтересовался, в связи с чем принимаются «такие конъюнктурные изменения». Он указал, что при принятии прошлых поправок в 2016 году в эти законы предполагалось, что они будут действовать хотя бы для двух созывов госсовета.
«Мне в принципе ваша озабоченность ясна, — ответил на это вице-спикер госсовета. — Теперь для избрания депутатами придется общаться с избирателями лично, а не прикрываться лозунгами и федеральными лидерами, а также отчитываться перед населением о конкретных выполненных наказах и своей деятельности. Я уверен, что данный законопроект идет во благо жителей республики».
Владимир Бодров в свою очередь указал, что КПРФ не прикрывалась лозунгами и работает в округах.
Руководитель фракции «Единая Россия» Елена Дербилова отметила, что для партии это тоже вызов, так как потребует более тщательной работы при подборе кандидатов. Людям проще голосовать за конкретную личность, и на следующих выборах «нет места популизму».
Далее в поддержку законопроекта высказались еще несколько депутатов-единороссов, которые призвали коллег из КПРФ не бояться таких изменений. По мнению Владимира Пахомова, теперь для прохождения в госсовет нужно быть «харизматичной личностью».
Подключившийся к дискуссии руководитель фракции «Справедливая Россия» Фарид Юнусов отметил, что при первом рассмотрении законопроекта у него была негативная реакция и он понимает озабоченность КПРФ. Однако изучив вопрос, фракция решила поддержать законопроект.
«На региональном уровне роль партии снижается, а роль депутата, работающего с населением, возрастает. Увеличение количества депутатов-одномандатников — это разумно и целесообразно»,— сказал господин Юнусов.
В итоге в первом чтении законопроект поддержали 45 депутатов, шесть были против, во втором чтении соответственно 46 «за» и пять — «против». По новой схеме будет избираться следующий созыв госсовета Удмуртии в сентябре 2022 года.
Политолог Александр Балицкий не исключает, что внесенные правки в текст законопроекта с увеличением количества списочников с 15 до 20 могут удовлетворять интересам не только оппозиционных партий, но и «Единой России». Предполагавшееся изначально сокращение с 30 до 15 было бы очень резким, а 20 — золотая середина. Какая-то часть депутатов предпочтет пройти в госсовет именно по партийным спискам, не уделяя много времени на персональное продвижение. «С другой стороны, кризис партийной системы заставляет различные силы искать новые способы сохранить влияние, в том числе за счет изменений выборного законодательства. Существующие партии стремятся удержать прежнее влияние, при этом та же "Единая Россия" хочет ассоциироваться в первую очередь с Владимиром Путиным, а не местными лидерами»,— говорит эксперт.