Совет депутатов московского района Отрадное, в котором 14 из 17 мест занимают единороссы, не стал лишать члена Совета по правам человека (СПЧ) при президенте, члена федерального бюро «Яблока» Андрея Бабушкина депутатских полномочий из-за якобы неподанной декларации о доходах за 2020 год. Проект решения о наказании «яблочника» был подготовлен главой района по представлению прокуратуры. Надзорное ведомство утверждало, что мэрия Москвы не получила отчет депутата, а сам он объяснял, что отправил информацию по почте и продублировал ее в электронном письме. Но большинство депутатов при голосовании воздержались.
Андрей Бабушкин
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ
Андрей Бабушкин
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ
Вопрос о лишении Андрея Бабушкина полномочий депутата округа Отрадное районный совет депутатов рассматривал на заседании вчера вечером. Обсуждение, по словам господина Бабушкина, заняло всего минуту: «Глава муниципального округа представил слово прокурору, она доложила, что департамент региональной безопасности Москвы отчет не получил. Четыре человека, которые входили в комиссию по борьбе с коррупцией, проголосовали за, четыре — против, шесть воздержались. Я не голосовал (еще два депутата на заседании не присутствовали.— “Ъ”)». В итоге решение не было принято, а значит, ни одна из сторон не сможет его обжаловать и заново вопрос о лишении полномочий вноситься уже не будет, добавил яблочник: «Я очень благодарен коллегам, ведь они выразили свою гражданскую позицию. Они не могли поощрять депутата, у которого отчет не дошел до департамента, а с другой стороны, они оценили мою работу в депутатском корпусе. Ведь даже те, кто голосовал за лишение полномочий, действовали так потому, что были в комиссии по безопасности».
В совете депутатов Отрадного, избранном в 2017 году, 14 мандатов получили единороссы (включая председателя совета Валентина Татарченко), один достался «Справедливой России» и еще два — самовыдвиженцам, в числе которых был и Андрей Бабушкин, баллотировавшийся при поддержке «Яблока».
Представление Бутырского межрайонного прокурора было направлено в совет депутатов 23 ноября.
В нем сказано, что столичный департамент региональной безопасности и противодействия коррупции не получил от Андрея Бабушкина декларацию о доходах за 2020 год, которую он был обязан сдать до 30 апреля 2021 года.
На основании этого прокурор просил «принять меры по устранению и недопущению впредь указанных нарушений» и «рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных лиц». Требования лишить господина Бабушкина мандата в представлении нет, но в нем отмечается, что полномочия депутата «прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей», установленных в том числе антикоррупционными законами.
Сам Андрей Бабушкин узнал о том, что мэрия не получила его отчет, только после получения советом представления прокуратуры. Он пояснил, что из-за сложной эпидемиологической обстановки депутатам рекомендовали присылать декларации почтой. В марте помощник господина Бабушкина отправил отчет бумажным письмом, а позже продублировал его на электронную почту ведомства.
«Я, скорее всего, выслал документ. Скорее всего — потому что не лично, это был мой сотрудник,— признается господин Бабушкин, отмечая, что отправленный отчет был составлен по устаревшей форме 2018 или 2019 года.— Моя вина, конечно, есть, надо было более внимательно отнестись. Но я на самом деле его высылал».
Принятое по Андрею Бабушкину решение выглядит довольно неожиданным, учитывая, что муниципалов от «Яблока» часто наказывают за огрехи в декларациях. Например, 8 декабря Ейский райсовет Краснодарского края по обращению губернатора Вениамина Кондратьева лишил полномочий депутата Александра Коровайного: поводом стали не отраженные в декларации счет его родителей в Сбербанке (закрытый, по словам яблочника, еще в 2012 году) и перевод денег на заблокированную карту знакомой. 3 декабря по инициативе губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова полномочий лишилась депутат совета муниципального округа №7 Полина Калинина, которая не внесла в декларацию полученную от родственников материальную помощь на сумму более 200 тыс. руб. Ранее, в ноябре 2020 года, также по обращению господина Беглова за ошибки в декларациях мандатов были лишены муниципальные депутаты Вера Морозова и Анна Каруличева.
Зампред «Яблока» Иван Большаков считает постоянные нападки на однопартийцев местью за оппозиционную деятельность: «Таким образом власти пытаются откорректировать результаты выборов — и прошлых, и предстоящих. Общество нетерпимо относится к коррупции, поэтому власти думают, что обвинения оппозиции в коррупционных нарушениях станут для нее волчьим билетом». Но это вряд ли отразится на репутации яблочников, надеется партиец: «Люди понимают избирательность такого подхода: оппозицию преследуют за незадекларированную пару тысяч рублей, а высокопоставленные чиновники и депутаты Госдумы, совмещающие занятие бизнесом и политикой, остаются на своих постах и увеличивают богатство».
Что же касается претензий к Андрею Бабушкину, то они «носят политический характер и, скорее всего, связаны с его правозащитной работой по защите прав заключенных», полагает зампред «Яблока». Напомним, в октябре судебные приставы выселили за долги из занимаемого помещения правозащитную организацию «Комитет за гражданские права», которой руководит господин Бабушкин. Ее сотрудники подтвердили наличие долга, но отметили, что решение суда о выселении в тот момент еще не вступило в силу, а «Комитет за гражданские права» уже начал выплачивать задолженность по договоренности с мэрией.
Постановление прокуратуры достаточно расплывчатое и не связывает депутатам руки в принятии решений, считает электоральный юрист Роман Смирнов.
Практика лишения полномочий уже наработана и по муниципальным депутатам используется чаще, чем по региональным, поскольку у первых мало аппаратных ресурсов и возможностей нанять профессиональных юристов, отмечает эксперт: «Муниципальные депутаты часто ограничиваются первой инстанцией, но нужно идти выше, во все инстанции — и шансов обжаловать решение будет больше». При этом господин Смирнов советует оппозиционерам не использовать в суде политические аргументы, так как они «вряд ли подействуют».