Горсовет призвал добровольцев к порядку

Вчера комиссия горсовета Новосибирска по самоуправлению рекомендовала горсовету обратиться в областной Совет с законопроектом о воссоздании добровольных народных дружин. Как честно признались депутаты, сделано это в свете последних заявлений президента России Владимира Путина о необходимости усиления борьбы с терроризмом. Руководство мэрии с энтузиазмом поддержало инициативу, но прокуратура области посоветовала городским властям не спешить и дождаться принятия соответствующего федерального закона.

Вчера члены городской депутатской комиссии по местному самоуправлению, общественной безопасности и взаимодействию со СМИ обсудили законодательную инициативу горсовета по внесению в областной Совет проекта закона «Об участии граждан в охране общественного порядка в Новосибирской области». Докладчиком выступил заместитель председателя горсовета Ренат Сулейманов, который напомнил о долгой борьбе горсовета за право простых граждан охранять порядок: «Еще в 90–е годы горсовет выступил с инициативой принятия положения, регламентирующего деятельность народных дружин! Даже появился проект нормативного акта о добровольных народных дружинах, который начал обсуждаться, но позиция органов внутренних дел и прокуратуры была в том, что мы не можем принять такой акт, так как нет федерального закона на эту тему». В этом году депутаты горсовета возвращались к этой проблеме дважды — после убийства в марте этого года вице–мэра Валерия Марьясова и на заседании координационного совета исполнительной и представительной властей Новосибирска 21 сентября, когда обсуждались вопросы общественной безопасности. Но, посетовал господин Сулейманов, прокуратура каждый раз выносила отрицательное заключение.

Депутатов выручил президент РФ Владимир Путин, выступивший после трагедии в Беслане с идеей усиления борьбы с терроризмом. «Президент прямо сказал, что нужно привлекать общественность к охране общественного порядка! Это закон, и в Госдуме будут обсуждать в ноябре...», — напомнил депутат Сулейманов и пояснил, почему закон следует принять именно сейчас. Во–первых, проблема общественной безопасности в общественном сознании, как показывают соцопросы, опережает даже проблему роста цен. Во–вторых, в Новосибирске уже есть подобные дружины, например, в некоторых вузах, и их работа нуждается в регламентации. Наконец, подобный опыт накоплен в других субъектах федерации, включая соседние Томскую область и Алтайский край.

Глава депутатской комиссии Анатолий Казак добавил, что, по его сведениям, «подавляющая часть актива территориальных органов местного самоуправления «за» и что вопрос «назрел и перезрел». Правовое управление мэрии тоже одобрило инициативу. К всеобщему согласному хору присоединился и вице–мэр Новосибирска Валерий Федоров, вошедший в зал заседаний, когда список выступающих оказался почти исчерпан. «Очень неправильно поступили, когда похоронили ДНД, и будет совершенно правильно, если мы займемся их возрождением! — сказал он. «Большое количество людей будет само причастно к охране общественного порядка, и у них поменяется отношение к органам правопорядка! — привел он еще один довод. — Да и места скопления граждан будут более защищены...».

Но и эти аргументы не убедили прокуратуру. Представитель управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Новосибирской области Александр Бутин был краток. Оговорившись, что к самой законодательной инициативе горсовета у него претензий нет, он напомнил, что « обсуждение данного закона на федеральном уровне только предполагается». Пока же есть действующая ст. 72 Конституции РФ, согласно которой такого рода законы регламентируются федеральным законодательством и законами субъектов федерации. Поэтому до принятия федерального закона принятие закона на уровне области «было бы преждевременным». «Закон сыроват, его надо отложить, хотя инициатива горсовета имеет право на существование», — заключил господин Бутин.

Сразу после этих слов члены депутатской комиссии одобрили проект закона и постановили вынести его на рассмотрение депутатов.

МАКСИМ ШАНДАРОВ