Омские парламентарии пошли дальше президента

Вчера на внеочередном заседании областного законодательного собрания (ЗС) депутаты одобрили предложение президента РФ об отмене губернаторских выборов. В необходимости назначения руководителей субъектов РФ по представлению главы государства депутатов горячо убеждал омский губернатор Леонид Полежаев. В результате солидарность главе Прииртышья выказали большинство парламентариев, а члены фракции «Единая Россия» в ЗС решили не останавливаться на достигнутом «и продлить вертикаль власти на органы местного самоуправления».

Ъ 13 сентября 2004 года на расширенном заседании правительства РФ президент России Владимир Путин огласил перечень мер по противодействию угрозе терроризма (см. „Ъ“ № 170). Одним из основных пунктов представленной президентом программы стала отмена принципа избираемости губернаторов путем всеобщего голосования жителей соответствующих субъектов РФ. По мнению главы государства, избирать губернаторов должны законодательные собрания регионов по представлению президента. Если региональный парламент дважды отклоняет кандидатуры на пост главы субъекта РФ, глава государства имеет право распустить депутатов. По инициативе президента в Госдуме рассматривается проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

С докладом о необходимости скорейшего укрепления вертикали власти перед депутатами ЗС выступил омский губернатор Леонид Полежаев. По его твердому убеждению, необходимость отмены выборного принципа и назначения руководителей субъектов РФ по представлению главы государства назрела давно. «Я думаю, сегодня и обществу, и политическому активу ясно, что выборная система глав субъектов Федерации, муниципальных образований стала регрессивной. Люди, пришедшие во власть, отражают интересы не трудящихся, а олигархических групп и криминала. Мы это наблюдаем не только на примере борьбы за места в Госдуме, но и в Омской области», — признался Леонид Полежаев. По его мнению, в инициативе президента нет изъянов и противоречий Конституции России. Зато в поправках к Федеральному закону «Об общих принципах...» четко прописана процедура отрешения от власти главы субъекта Федерации, что пойдет на пользу региону. «Правительство Омской области, опираясь на опыт работы в течение трех непрерывных сроков руководства регионом, предлагает законодательному собранию поддержать проект переустройства государства», — закончил свой доклад господин Полежаев.
Большинство депутатов выразили готовность проголосовать за поправки к федеральному закону сразу после завершения доклада губернатора. Но, в соответствии с регламентом ЗС, инициативу главы региона нужно было обсудить. «Мы внимательно просмотрели все его (закона — „Ъ“) аспекты. Закон не противоречит Конституции России, предлагаем одобрить его, принять постановление и отправить наше постановление в Госдуму», — предложил депутат Сергей Калинин. Благостную картину единения представителей исполнительной и законодательной властей Прииртышья чуть не испортили коммунисты. Депутат от КПРФ Андрей Алехин призвал коллег-парламентариев воздержаться от голосования. «Было бы честно назначать губернаторов без согласования с региональными законодательными собраниями, а то получаются выборы под дулом пистолета. Два раза не проголосуете, разгоним», — подчеркнул товарищ Алехин.
На защиту законопроектов, которые призваны укрепить вертикаль власти, ринулся депутат Александр Покоев. «Уважаемый коллега Алехин! Неужели вы за все эти годы не поняли, что выборные законы не совершенны. Многие главы путают государственный карман со своим, и что, смотреть на это бесчинство? Этот закон необходим, давно это надо было сделать!» — возмущенно заметил господин Покоев. Впрочем, кто именно перепутал государственный карман со своим, депутат уточнять не стал. Его коллеги в это время выстроились в очередь к трибуне. Коммунисты просили слова, а получив его, немедленно обращались к историческому опыту и предупреждали, что «отмена выборов станет концом демократии».
Однако на большинство парламентариев эти предупреждения не подействовали. Представитель самой многочисленной в ЗС фракции «Единая Россия» (во фракцию входят 21 из 30 народных избранников — „Ъ“) Александр Покоев предложил не останавливаться на достигнутом, а пойти дальше в реформировании государст-венного устройства «и про- длить вертикаль власти на муниципальный уровень». Депутат Александр Мельников согласился с коллегами в том, что существующая система выборов себя дискредитировала, но «продлять вертикаль власти» категорически отказался. «Местное самоуправление не входит в систему власти, это же хозяйствующий субъект, что теперь — и директоров акционерных обществ назначать будем? Я за эту дурость голосовать не буду!» — отрезал Александр Мельников.
Точку в спорах депутатов поставил губернатор Полежаев, призвав не принимать на веру лозунги коммунистов. «Еще вчера они (коммунисты — „Ъ“) называли действующую конституцию антинародной, а сейчас поют в ее защиту. Да милые вы мои, дай вам волю, вы бы всех тут завтра скрутили. Это вы за 70 лет народ оскопили, отучив думать и принимать решения. Так дайте же этому народу время, чтобы прийти к осмыслению своих действий», — воскликнул Леонид Полежаев. После столь эмоционального выступления главы региона в поддержку законопроектов активно возражать против их одобрения не решились даже члены фракции КПРФ. В итоге большинством голосов омские парламентарии одобрили предложенные поправки к федеральным законам. Против проголосовали лишь трое коммунистов.
Инициативу депутатов «продлить властную вертикаль» мэр Омска Евгений Белов воспринял спокойно. Перспектива отмены предстоящих выборов его не смутила. «Я готов сделать все, что будет удобно и выгодно для наших людей, для нашего города. Кто будет назначать мэров — политики определятся. Есть на это дело президент, если он решил избирать губернаторов, то он продумает, наверное, и схему выборов глав муниципальных образований. И сама система местного самоуправления — она же не умирает с новыми законами, ассоциации (мэров Сибири и дальневосточных городов — „Ъ“), которые сложились, полностью не умрут же, они сохранятся», — без уверенности в голосе предположил господин Белов.
АННА ГАДАЛИНА