Антимонопольщики собрались в суд

Вчера омская торгово-промышленная палата (ОмТПП) и управ-ление федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Омской области провели круглый стол «Реклама пива — законодательное регулирование, проблемы бизнеса и позиция федеральной антимонопольной службы России». И рекламисты, и представители УФАС не скрывали, что требования законодательства о рекламе пива не до конца понятны, в том числе им самим. «Пока суды не пройдем, не поймем, кто прав», — заявил руководитель Сергей Суменков. По оценке директора реклам-ного агентства «СТА» Геннадия Бачинского, производители и продавцы пива вряд ли откажутся от рекламы напитка, просто сконцентрируются на размещении роликов на радио, статей в газетах и журналах и проведение промо-акций.

Ъ Согласно пункту статьи 16 Федерального закона «О рекламе», устанавливающему требования к рекламе пива, с 17.00 до 22.00 реклама пива запрещается на всех телеканалах и в любое время в радио- и телепередачах для несовершеннолетних. Запрещено рекламировать пиво в детских, образовательных, медицинских и прочих учреждениях, а также ближе чем в 100 м от них. Рекламы пива не должно быть на обложках журналов, а также на первой и последней страницах газет. Размещение такой рекламы должно сопровождаться предупреждением о возможном вреде его употребления, которое займет не менее 10% трансляции ролика по телевидению. Реклама не должна содержать прямых утверждений о том, что употребление алкогольных напитков и пива — один из лучших способов утоления жажды. Законопроект запрещает рекламодателю создавать впечатление, что употребление напитка «имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния». Реклама не должна оформляться в виде мультипликационных фильмов. А в качестве героев рекламы пива с 1 января 2005 года не должны быть люди или животные. Закон вступил в силу 8 сентября 2004 года.

Значительную часть времени, отведенного для заседания круглого стола, представители омской торгово-промышленной палаты и управления ФАС по Омской области потратили на разъяснение рекламным менеджерам и представителям СМИ требований, предусматривающих ограничения на рекламу пива. Больше всего затруднил присутствующих пункт закона, гласящий, что «реклама пива не должна использовать образы людей и животных». Кто-то из присутствующих в зале как об идеальном образе для рекламы пива вспомнил о герое мультфильма Чебурашке, которого нельзя отнести ни к людям, ни к животным. «Да, получается, что его можно использовать в рекламе», — успокоил рекламистов руководитель управления ФАС по Омской области Сергей Суменков. «Есть нормы, которые толкуются однозначно, а здесь у вас есть поле для творчества», — заключил он. По его словам, у креативных менеджеров есть и время для творчества в рамках закона — спорная статья об использовании образов людей и животных вступает в силу позже, чем все остальные: с 1 января 2005 года.
Однозначно, по его мнению, трактуется пункт закона, гласящий, что предупреждение в рекламе о вреде пива должно занимать не менее 10% эфирного времени. Правда, у присутствующих возник вопрос, достаточно ли для такого предупреждения одной секунды, если весь ролик идет 10 секунд. «Главное, чтобы такое предупреждение было», — ответил господин Суменков. Но вскоре оговорился, что «на все вопросы сегодня все равно не ответить».
По словам заместителя руководителя УФАС Александра Шарова, по истечении месяца действия Закона «О рекламе» в Омске были обнаружены нарушения рекламы пива. Так, на рекламных щитах в основном нет наклеек с предупреждением о вреде пива. Также в некоторых районах Омска реклама располагается ближе 100 метров от фасадов учреждений. Однако, как рассказал господин Шаров, «наказанных нет», так как ведомство «пока загружено другими делами». Когда управление ФАС займется проверкой соблюдения законодательства о рекламе пива и наказанием провинившихся, он не сказал.
По оценке председателя комитета по рекламе ОмТПП директора рекламной компании «СТА» Александра Бачинского, изменение законодательства о рекламе пива не приведет к сокращению рекламных бюджетов. Однако наружная реклама не будет вызывать интереса потребителей. Так как в центре Омска поставить билборды с рекламой пива теперь будет сложно — слишком велика вероятность, что рекламный носитель окажется ближе 100 метров от какого-либо учреждения. По словам господина Бачинского, рекламные агентства практически лишатся возможности заключения долгосрочных договоров с заказчиком. «Рядом с местом размещения рекламного плаката может быть построена аптека или другое учреждение, получится, что я нарушаю закон», — посетовал господин Бачинский. По его мнению, теперь производители пива и рекламные агентства будут больше использовать другие способы рекламы: размещение роликов на радио, статей в газетах и журналах, проведение промо-акций.
И рекламисты, и представители УФАС не скрывали, что требования законодательства о рекламе пива не до конца понятны, в том числе им самим. «Пока суды не пройдем, не поймем, кто прав», — подвел итог заседанию круглого стола руководитель УФАС Сергей Суменков.
ЕКАТЕРИНА КУДРЯВЦЕВА