вертикаль власти
Вчера законодатели четырех регионов обсуждали законопроект о новом порядке избрания губернаторов, внесенный президентом в Госдуму в конце сентября. Депутаты Приморья, Воронежской и Свердловской областей подготовили ряд поправок, которые содержат "элементы демократии" и ограничивают возможности главы государства. Омские депутаты, напротив, инициативу президента одобрили и предложили "продлить вертикаль власти на органы местного самоуправления".
Вчера законопроект об утверждении губернаторов региональными парламентами по представлению президента обсуждали члены комитета по региональной политике и законности законодательного собрания Приморского края. Депутаты сочли недемократичным положение о том, что президент может вносить кандидатуру губернатора два раза, а в случае двукратного ее отклонения вправе распустить региональный парламент. "Если мы говорим о выборе, а не о назначении губернаторов, то процедура голосования должна быть более демократичной",— заявил глава комитета Николай Морозов.
По аналогии с процедурой утверждения главы федерального правительства приморские депутаты предложили вносить кандидатуру губернатора на рассмотрение законодателей не два, а три раза, запретив президенту предлагать одного и того же кандидата более двух раз. Заодно они выступили за предоставление парламентам права рекомендовать президенту собственную кандидатуру на пост главы региона. А решение о назначении губернатора, по их мнению, должно приниматься не простым, как предлагает президент, а квалифицированным большинством (две трети голосов). Еще одна поправка запрещает губернатору занимать этот пост более двух сроков подряд. Предложения комитета будут оформлены на заседании ЗС Приморского края 27 октября и направлены в Госдуму.
Против президентской реформы выступил ряд депутатов думы Воронежской области. Независимый депутат Степан Константинов считает, что после двукратного отклонения президентской кандидатуры глава государства должен не распускать парламент, а назначать на три месяца и.о. главы региона. По истечении этого срока, по его мнению, президент должен иметь возможность вновь внести кандидатуру и. о. и только в случае третьего отклонения распускать ЗС. Депутат также предложил наделить местный парламент правом на отзыв губернатора двумя третями голосов без утверждения этого решения президентом. Это предложение горячо поддержал бывший единоросс Юрий Анохин, изгнанный из партии минувшим летом за критику главы области в ходе губернаторских выборов.
Член "Родины" Илья Ерихонов, в свою очередь, предложил обязать президента вносить на рассмотрение законодателей не одну, а сразу две-три кандидатуры, а в случае двукратного отклонения президентской кандидатуры назначать и. о. губернатора не на три месяца, а на год. Заодно он предложил вообще исключить из закона возможность роспуска регионального парламента, однако не уточнил, как быть в тех случаях, когда президент не сможет договориться с законодателями.
В ходе дискуссии депутат Юрий Матвеев заподозрил коллег в беспринципности: "Вот если бы это предложил Жириновский, вы бы ведь его сумасшедшим назвали. А если бы, к примеру, президент предложил упразднить партсписки на выборах в Госдуму, нашли бы тысячу аргументов в пользу этого". В итоге за то, чтобы направить в Госдуму письмо с предложенными поправками, воронежские депутаты проголосовали единогласно.
Депутаты думы Свердловской области проект президента одобрили, но с условием, что Госдума учтет поправки приморского ЗС, а также предложение самих уральцев о том, чтобя кандидаты в губернаторы выдвигались из числа депутатов региональных парламентов. На заседании звучала и критика законопроекта, но благодаря поддержке депутатов, лояльных губернатору Эдуарду Росселю, президентская инициатива была одобрена большинством голосов.
А вот депутаты ЗС Омской области ради укрепления вертикали власти пошли даже дальше президента, согласившись с предложением представителя фракции "Единая Россия" Александра Покоева "продлить вертикаль власти на органы местного самоуправления". Против этого высказался депутат Александр Мельников: "Местное самоуправление не входит в систему власти, это же хозяйствующий субъект. Теперь и директоров акционерных обществ назначать будем? Я за эту дурость голосовать не буду!" Воздержаться от голосования в целом призвал коллег и депутат от КПРФ Андрей Алехин: "Было бы честно назначать губернаторов без согласования с региональными парламентами. А то получаются выборы под дулом пистолета: два раза не проголосуете — разгоним".
Точку в споре поставил губернатор Омской области Леонид Полежаев, который призвал не принимать на веру лозунги коммунистов: "Еще вчера они называли действующую Конституцию антинародной, а сейчас поют в ее защиту. Да дай вам волю, вы бы всех тут завтра скрутили! Это вы за 70 лет народ оскопили, отучив думать и принимать решения. Так дайте же этому народу время, чтобы прийти к осмыслению своих действий!" После этого депутаты большинством голосов одобрили президентские инициативы. Против проголосовали лишь трое коммунистов.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток; АНДРЕЙ Ъ-ЧЕРВАКОВ, Воронеж; СЕРГЕЙ Ъ-НИКОЛАЕВ, Екатеринбург; АННА Ъ-ГАДАЛИНА, Омск