Общественность завалит президента

В среду вечером на конференции общественной палаты Воронежской области был утвержден ряд предложений Владимиру Путину по формированию российской палаты. Идея ее создания (наряду с отменой губернаторских выборов) стала одной из «антитеррористических» инициатив президента, с которыми он выступил на заседании правительства 13 сентября. Общественники предложили формировать российскую палату из представителей региональных палат, чтобы обеспечить господина Путина информацией о том, что происходит в субъектах федерации. Впрочем, будут ли ее члены назначаться или избираться, сами они пока не решили.

Общественная палата Воронежской области сформирована в 2001 году по инициативе губернатора Владимира Кулакова как «переговорная площадка между властью и общественностью». Первым организацию возглавил Александр Ковалев, который в числе других московских пиарщиков из группы «Има-консалтинг» вел избирательную кампанию Владимира Кулакова в 2000 и 2004 годах. Соответственно, и сама палата, ассоциируясь с господином Ковалевым, воспринималась как пиар-проект. В отчетной конференции палаты, которая в минувшую среду вечером состоялась в центре культуры и бизнеса «Апекс», приняло участие 135 человек, хотя, по словам ее председателя Бориса Прасолова, в настоящее время в палату входит более 300 организаций. Ожидалось, что конференцию почтят своим присутствием вице-губернатор Владимир Кобяшев и главный федеральный инспектор Павел Кораблев. В итоге из VIP пришли только депутаты облдумы Юрий Анохин и Юрий Бай, а также полпред губернатора в облдуме Иван Образцов (поддержанный, кстати, палатой на январских выборах мэра Воронежа, но выборы проигравший).

Задачами конференции были заявлены отчет о проделанной работе за год, а также утверждение предложений президенту РФ по принципам формирования российской палаты. Напомним, что 13 сентября на заседании правительства Владимир Путин предложил (наряду с изменением принципа формирования региональных органов власти) сформировать палату, которая должна вне рамок парламента объединить институты гражданского общества и в числе возможных других задач заниматься экспертизой законопроектов, «имеющих общенациональное значение».

Несмотря на то что конференция воронежской палаты называлась отчетной, о ее достижениях было сказано мало. Руководители палаты сосредоточились на теории гражданского общества и собственных перспективах. Как выяснилось из выступления Бориса Прасолова, палата нужна для взаимодействия гражданского общества и власти, а гражданское общество - «это совокупность экономически независимых граждан, проживающих в развитом регионе». Для того чтобы выполнять свою миссию, общественная палата, по словам господина Прасолова, должна побуждать население к участию в выборах и «определять приоритеты действий власти, в том числе в исполнении бюджета». Но сам же господин Прасолов признал, что рекомендации власти, выработанные на «круглых столах» палаты, «остаются на бумаге».

Тема участия общественной палаты в исполнении облбюджета стала основой для ряда последующих выступлений. Сопредседатель палаты, депутат облдумы Юрий Бай пообещал собравшимся представителям общественных организаций вынести на рассмотрение областного парламента закон о взаимодействии исполнительной власти и общественных организаций (в нем будут предусмотрены налоговые льготы и областные гранты для общественников), а также областной закон об общественной палате, в котором будет определен круг ее полномочий. Другой сопредседатель палаты Людмила Пикалова заявила, что «без поддержки государства некоммерческие организации не могут встать на ноги», и признала существующую поддержку недостаточной. По мнению госпожи Пикаловой, «государственные органы власти монополизировали социальную поддержку» в части реабилитации неблагополучных детей и подростков, но осуществляют ее неэффективно, в то время как общественные организации способны заниматься той же работой с гораздо большим успехом при меньших средствах.

Кроме того, воронежские общественники раскритиковали федеральные власти за недостаточную поддержку мигрантов и за отмену социальных льгот и передачу их в ведение областных властей. В завершение конференции палата приняла проект предложений президенту РФ Владимиру Путину по формированию российской палаты, главные из которых сводятся к тому, что федеральная палата должна формироваться из представителей региональных палат. По мнению авторов документа, такой подход обеспечит господина Путина информацией о том, что происходит в регионах.

Леонид Диденко