ФАС считает, что крупнейшие российские металлотрейдеры вступили в картельный сговор с целью поддержания высоких цен. Семь компаний ждет не только штраф, но и, возможно, уголовное дело за ограничение конкуренции. Служба продолжает расследование еще трех дел в отношении «Северстали», НЛМК и ММК. По мнению юристов, металлотрейдеры могут оспорить решение ФАС, доказав, что причиной антиконкурентного поведения стали рыночные условия.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
ФАС приняла первое решение по делам о росте цен на металл, постановив, что семь крупнейших металлотрейдеров вступили в картельный сговор. По ее мнению, «Сталепромышленная компания», «Сервисный центр металлопроката», «Предприятие Стройтехцентр», «А Групп», «Уралметаллстрой», «Управление комплектации и снабжения» и «Металлоторговая компания Красо», действуя согласованно в течение длительного времени, поддерживали цены на торгах по поставке металлопроката с совокупной начальной ценой 2,7 млрд руб. Теперь им грозят оборотные штрафы и уголовные дела. Служба намерена направить материалы для возбуждения уголовного дела по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции), предусматривающей ответственность в виде лишения свободы на срок до семи лет.
Гендиректор и владелец «А Групп» Алексей Зайцев заявил “Ъ”, что в компании не согласны с решением ФАС. «Самого решения пока нет, нам зачитали только резолютивную часть,— сказал он.— После получения решения ФАС однозначно будем оспаривать его в установленном порядке в арбитражном суде». Пока понятно, говорит господин Зайцев, что «большое количество доводов и доказательств ФАС при приятии решения не учла».
Кроме трейдеров, ФАС ведет расследование в отношении крупнейших металлургов в лице «Северстали», НЛМК и ММК, подозревая их в завышении цен на горячекатаный прокат. Решение ожидается в первом квартале 2022 года.
Решение по трейдерам подтверждает, что рост цен в середине 2021 года произошел на этапе ценообразования у трейдеров, говорит источник “Ъ” среди металлургов, а между тем пошлинами, налоговыми мерами и делами ФАС карают производителей металлопродукции.
Он указывает на то, что к делам металлургов ФАС привлекает в качестве третьих лиц потребителей трубной продукции, в адрес которых нет прямых поставок (речь идет о «Газпроме», «Роснефти» и других участниках). Кроме того, отмечает он, ранее ФАС заключила, что рост цены обусловлен адекватными факторами, в том числе мировыми ценами, «а потом резко переобулась — как будто поставили противоположную задачу». В декабре 2020 года ФАС направляла в Минпромторг доклад (есть у “Ъ”), по которому цены экспорта и мировые цены на металлопродукцию показывают сопоставимый рост, а цены на внутреннем рынке не превышают экспортные.
Юрист Forward Legal Ростислав Кац говорит, что ключевое обстоятельство, которое нужно доказать в деле против металлотрейдеров,— наличие у них цели ограничить конкуренцию на торгах, извлечь из этого выгоду. «По нашим оценкам, наиболее перспективным доводом для оспаривания решения ФАС будет наличие иных причин для антиконкурентного поведения,— говорит он.— К ним могут относиться объективные рыночные условия, которые признаются всеми участниками рынка и одинаково повлияли на их поведение». В таком случае решение суда будет зависеть от того, смогут ли трейдеры доказать экономическую обоснованность цен на торгах, полагает юрист.
Управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин полагает, что ФАС не будет наказывать крупных игроков, так как их цены традиционно ниже цен, заявляемых трейдерами.
По его мнению, для независимых трейдеров штрафы станут очередным ударом и их доля в структуре продаж проката может существенно сократиться, «тем более что на этот сегмент давно смотрят интегрированные металлурги, которые будут готовы покупать складские мощности выходящих из бизнеса трейдеров». Аналитик говорит, что сейчас цены на прокат снижаются, однако остаются на уровне $1 тыс. за тонну, а это — все еще достаточно высокий уровень для российского рынка.